一笔总额高达140亿美元的对台军售案能否在川习会前取得进展，成为外界关注焦点。（示意图/图片来源：Chip Somodevilla/Getty Images）
【看中国2026年11月14日讯】（看中国记者辛静综合报导）美国总统川普预计11月19日与中共国家主席习近平举行今年第3度双边会晤，一笔总额高达140亿美元的对台军售案，能否在川习会前取得进展，成为外界关注焦点。美国学者警告，军售案拖延越久，北京就越可能认为自己有能力左右美国对台军售的时间。学者呼吁川普政府不要再等待，应立即向美国国会通知一批小规模对台军售，优先确保台湾急需武器的生产线排程。
军售延宕冲击防空建设
中央社11月14日报导，川普预计下周访问中国，出席在深圳举行的亚太经济合作会议（APEC）峰会，并与习近平再次会晤。继今年5月北京峰会、9月华府峰会后，这将是两人今年第3度会面。此外，习近平也预计在12月前往美国佛罗里达州，参加由川普主持的20国集团（G20）峰会。
川习今年频繁互动之际，外界持续关注尚待川普政府正式批准的140亿美元对台军售案。
美国华府智库“德国马歇尔基金会”11月9日刊登文章，由印太计划主任葛来仪（Bonnie Glaser）及研究员孟诺涯（Noah Munk）共同撰写。文章指出，北京可能将美国搁置这笔军售案，解读为自己对美国对台军售时间具有发言权，甚至能够影响相关决策的证据。
两位学者警告，军售案搁置的时间越长，未来一旦解除限制，北京的不满可能越强烈。对台湾而言，军售延宕不仅会拖慢国防建设，也可能加深台湾内部对国防预算的政治争论；对美国在印太地区的盟友来说，这也会引发对华府区域安全承诺的疑虑，进一步削弱美国的国际信誉。
文章进一步指出，这笔140亿美元军售案据报包括9套国家先进地对空飞弹系统（NASAMS）、数百枚PAC-3 MSE爱国者飞弹，以及整合式战斗指挥系统（IBCS），都是台湾建构多层次防空体系的重要装备。
学者表示，美国武器生产线有限，军售程序又必须经过销售、拨款及签约等环节，才能正式安排生产。如果白宫迟迟不向国会发出正式通知，军工企业可能先将产能分配给其他客户，导致台湾错失生产排程，进一步延后武器交付。
文章以台湾过去的军购经验为例，台湾首批11套海马士多管火箭系统，从2020年获得国会通知到首批交付，历时约4年；而2024年10月通知国会的3套NASAMS，直到2025年11月才签订相关合约，预计要到2031年2月才能完成。
美学者提分阶段军售
为避免军售延宕进一步恶化，葛来仪等人建议，川普政府应立即推进通知国会程序，优先处理最迫切需要排入生产线的武器，包括PAC-3 MSE拦截飞弹、IBCS相关组件，以及反无人机系统。
文章建议，美国可以先通知国会一批小规模军售，启动“销售、拨款、签约”流程，替台湾确保生产线排程。首批订单金额不必涵盖全部140亿美元，而是先处理其中一部分，借此降低中国以此为借口采取强烈报复的可能性。
此外，学者也建议，美国应恢复逐案处理台湾军购需求的方式，而不是将多项武器需求绑在一起，定期推出大型包裹式军售案。透过个案审查，可以避免单一政治争议拖累其他急需装备。
在国会监督方面，美国议员也应利用国防授权法案及相关监督机制，要求行政部门正式通知军售进度，并公开追踪积压订单与武器交付情况，让军售延误成为必须承担政治代价的问题。
目前仍待美国联邦众议院通过的“豪猪法案”（PORCUPINE Act），也是学者提出的一项重要立法工具。德国马歇尔基金会11月9日的文章指出，该法案希望给予台湾类似北约加强待遇（NATO Plus）的军售程序，将相关通知等待期从30天缩短至15天，减少行政程序造成的延误。
