北京「綠卡」容易形成惡性競爭
「綠卡」的門檻低了,但總量控制的政策仍不能滿足所有「北漂」的願望,北京人與外地人的界限還是存在,對於「綠卡」,幾家歡喜幾家愁。如何冷靜看待這一改革,記者採訪了清華大學法學院於安教授。
問:申請北京「綠卡」的門檻降低是繼上海、深圳、廣州、廈門、海南等一些城市「藍印」戶口制度後的又一戶籍制度改革措施,戶籍制度正逐漸放鬆,請問您是怎麼看待這一改革的?
於安:北京「綠卡」的改革是一個制度創新,是根據北京市的實際情況進行的改革,應該予以高度評價。從申請《北京市工作居住證》的具體條件來看,這次的改革體現了幾方面:
一是建設有效競爭的市場經濟體制。市場經濟包括貨物、服務、資本和勞動力的自由流動,沒有勞動力的自由流動就不是完整的市場經濟。這次改革把勞動力自由流動市場化,把它看作是建設市場經濟體制的一個基本制度,是北京市推動勞動力市場自由流動的制度化措施。人才流動的問題以前也提出過,但關鍵是要使流動有制度的保障,人才能夠自由選擇工作地點。在北京火車站有標語:「歡迎你到北京來」,來了能做什麼,是放棄原有的社會保障待遇,從頭做起,還是能與北京人進行平等的競爭?北京市降低申請《北京市工作居住證》的門檻是為人才提供了平等競爭的條件,是有效的勞動力自由流動的制度。
二是完善了公民的基本權利。理論上講市場經濟需要公民有遷徙自由權。憲法沒有明確地把遷徙權列入公民的基本權利,但憲法也同時規定中國實行社會主義市場經濟,這就是說地方政府可以根據憲法的有關規定,賦予公民遷徙的權利。北京市的做法是為遷徙權成為基本權利創造條件,積累經驗。
遷徙權是競爭的需要,沒有外來因素的競爭不是充分的競爭;遷徙權是健全民主制度的需要。少數人為了使自己的意見被大多數人認可就會遷徙---換個環境表達自己的權利,這是民主的一個應有之意;遷徙權是社會健康的保證,健康的社會必然是寬容的社會。
三是打破勞動力的區域分隔。公民的生活與出生地聯繫起來,是計畫經濟的特徵。《北京市工作居住證》不只是公安機關維護治安的證件,也是持卡人享受政府分配資源的資格證。
問:北京市在辦理《北京市工作居住證》時實行總量控制的原則依據是什麼?
於安:勞動力的區域管理有各種原因,其中一個是對人口數量的管理,這一條到現在仍是有效的。數量的控制是為了保證必要的生活水平所需的資源條件,使市民能過上達到一定水準的生活,生活資源是稀缺資源,比如北京的水資源就很匱乏,吸引人才要有經濟的代價,所以條件的限制是必要的,可以防止不必要的惡性生存競爭。
問:申請條件規定必須由申請人所在的單位提出申請,對於這個程序因素應該怎樣理解?
於安:由單位證明申請人的知識結構與北京的城市需要有結合點,這是市場的標準,是有條件地吸引人才。各國各地區對本地人口發展規劃有各種目標,比如加拿大就有投資移民。
問:北京「綠卡」門檻降低有利於北京建立「人才之都」,其他的城市戶籍沒有北京「綠卡」和北京戶口的吸引力,在北京成為人才之都的時候,一部分城市面臨人才匱乏,怎樣看待這樣的競爭?
於安:競爭是不可避免的,人才向有需求的地方流動,向條件好的地方流動,集中是必然的。既然承認了人才流動的自由就應該尊重他們的選擇,但這樣的競爭要適度,所以有總量控制的原則。人才流失是壓力,人才的過度集中也是壓力。我認為這次的改革限定的條件比較低,沒有形成人才梯隊,沒有對人才進行細緻的分類分檔,容易造成惡性競爭。這個政策剛剛出臺,還有待改進。
短网址: 版權所有,任何形式轉載需本站授權許可。 嚴禁建立鏡像網站。
【誠徵榮譽會員】溪流能夠匯成大海,小善可以成就大愛。我們向全球華人誠意徵集萬名榮譽會員:每位榮譽會員每年只需支付一份訂閱費用,成為《看中國》網站的榮譽會員,就可以助力我們突破審查與封鎖,向至少10000位中國大陸同胞奉上獨立真實的關鍵資訊, 在危難時刻向他們發出預警,救他們於大瘟疫與其它社會危難之中。
看完這篇文章您覺得
- 【宋紫鳳專欄】亂世問津何處是 心中自有桃花源(圖)
- 習近平普京盼拜登連任 美中俄演繹新三國演義(圖)
- 日片《完美的日子》:光影交織中的美和釋然(組圖)
- 大開眼界!創記錄的「人體噴泉」(組圖)
- 習近平忌憚三個紅二代(組圖)
- 【宋紫鳳專欄】從潘美到潘仁美 是藝術加工還是神來之筆(組圖)
- 中國高幹子女任職一覽表
- 小笑話:江澤民照藝術像
- 韓戰回憶錄──大陸媒體五十年隱瞞中國軍隊傷亡真相
- 女將軍李貞的悲慘婚姻
- 新華網8月3日透露了一個不能透露的消息
- 北京2008奧運會標的真實含義解析之一
- 蔣緯國的幽默軼事
- 王力雄:中國的崩潰可能不期而至
- 中共肺炎(又称武漢肺炎)
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 台鐵
- 拜登
- 川普
- 特朗普
- 國安法
- 貿易戰
- 習近平
- 華為
- 三峽大壩
- 新疆棉
- 長江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版國安法
- 漢光演習
- 國民黨
- 退黨
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 閻麗夢
- 金正恩
- 王岐山
- 賴清德
- 孟晚舟
- 關稅
- 邊境牆
- 彭斯
- 美國
- 貿易談判
- 劉鶴
- 王滬寧
- 江澤民
- 崔永元
- 中南海
- 內幕
- 中共
- 反送中
- 貪官
- 情婦
- 腐敗
- 反腐
- 打虎
- 官場
- 看中國
- 一國兩制
- 法廣
- 社交媒體
- 往事微痕
- 出賣國土
- FB
- 六四
- 朝鮮
- 加拿大
- 脫歐
- 央行
- 債務
- 槓桿
- 美元
- 貨幣
- 人民幣
- 歐元
- 日元
- 港幣
- 房地產
- 樓市
- 財政
- 財富
- 中產
- 海參崴
- 台灣
- 蔡英文
- 北京
- 劉強東
- 大媽
- 房價
- 疫苗
- 非洲豬瘟
- 大陸
- P2P
- 霧霾
- 基因編輯
- 防火牆
- 維權
- 709律師
- 上訪
- 法輪功
- 網絡審查
- 活摘器官
- 江東六十四屯
- 唐努烏梁海
- 長白山
- 白龍尾島
- 江心坡
- SARS
- 新疆勞改營
- 言論自由
- 女主播
- 央視
- 華人
- 移民
- 華人
- 留學
- 海關
- 遣返
- 簽證
- 回國
- 入籍
- 綠卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民國
- 桂軍
- 抗戰
- 孫中山
- 蔣介石
- 宋美齡
- 鄧小平
- 林彪
- 劉奇
- 中共
- 皇帝
- 諸葛亮
- 易經
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手機
- 預言
- 奇聞
- UFO
- 外星人
- 壽命
- 文革
- 養生
- 紫鳳
- 貫明
- 李道真
- 軼飛
- 李雲飛
- 雲中君
- 辛思
- 夏聞
- 時代漫談
- 滄海
- 東方縱橫
- 唐柏橋
- 王尚一
- 江楓
- 黃清
- 李唐風
- 園丁
- 今濤拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中經研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 馬新宇
- 馬來啟
- 紫君
- 秦山
- 陳破空
- 戴東尼
- 曹長青
- 邢仁濤
- 瑜正
- 簡易
- 肖川
- 伍凡
- 顧言
- 歸瑜
- 乙欣
- 陳泱潮
- 徐沛
- 歌手2024無修音誰「慌了」?(圖)
- 「疫」狀再現?青海爆野禽禽流感恐人傳人(圖)
- 【謝田時間】中共發行超長期至50年特別國債救經濟?(視頻)
- 美女官員人生起伏 一女撂翻24人 最年輕女官上位(組圖)
- 人到底要為善 還是為惡?(組圖)