國家級貧困縣:100多家單位10年吃出5000張白條
吃喝白條裝滿一皮箱
「新月樓」餐館的主人叫楊開禮,從1989年就在同心縣經營餐飲生意。他的「新月樓」從一家不起眼的小飯館,發展到如今擁有20多名職員、每年繳納7萬餘元稅金的大餐館,在同心縣城內頗有名氣。然而,從1992年以來,同心縣各個單位、部門的人紛紛來這裡吃請,卻很少有付現錢的,至今留下的欠賬白條整整裝滿一皮箱!
當楊開禮打開皮箱,密密麻麻的布袋和布袋裡的白條讓人大吃一驚!記者隨手從中間抽出一個布袋,上面寫著「宗教局」,拿出裡面的白條一數,182張!每張白條的金額大都在一二百元。由於存放的時間太長,一些白條已經被折得皺皺巴巴。為了保存這些原始憑證以便催要欠款,楊開禮專門製作了一些小布袋,將不同單位的白條裝在小布袋中分類保管。記者細數一下,發現這樣的布袋竟達96個,白條近5000張!水利局、政法委、政協、人大、學校、鄉鎮、醫院、獸醫站……各種機關單位多達100多家。
楊開禮說,欠賬單位名稱都清楚地寫在白布袋上,剛才宗教局的白條只能算一般的,總共才3萬多元,最多的一家欠了近10萬元。
談及為何訴諸法律,楊開禮氣憤不已,他說:「過去,拿著欠條找各單位要賬,他們都認賬,卻是沒錢,讓我等。可是今年以來,有的單位乾脆耍賴,說前任領導的白條子他們不認,誰簽的讓我找誰去!照此下去,我這80多萬豈不是打了水漂?」
這些年由於各單位欠款收不回,楊開禮也到處賒欠,現在外欠債務40多萬元。「債主成天討賬,有時在我家排起了隊,我的頭髮都愁白了。如果不是被逼急了,我們老百姓哪敢告官呀!」
楊開禮稱,之所以將同心縣發展計畫與經濟貿易局告上法庭,是因為這家單位的欠條上蓋有公章,要回款的把握大一些。「這只是開始,我要依法討回所有欠款。」楊開禮說。
貧困縣難遏吃喝風
為什麼這麼多欠款收不回來呢?記者為此走訪了同心縣宗教局、財政局、水利局等單位。
同心縣宗教局副局長寶永林說:「宗教局欠的錢主要是每年回族傳統節日,如古爾邦節、開齋節,局裡召集全縣20多個清真寺的寺管會主任坐在一起吃個飯,為了工作方便。可是宗教局經費十分緊張,有時連工資都發不全,工作還得開展,只好先欠著。」
據瞭解,同心縣宗教局前任局長馬彥福欠了幾萬元,新任局長來了根本沒辦法還,而且還在打白條。
記者問寶副局長:「聽楊開禮說,你們新任局長公開稱不承認前任的賬?」寶永林很緩慢地說:「好像有這回事。」
同心縣去年財政收入2788萬元,而財政支出卻高達23939萬元,長期靠國家巨額補貼。由於地方財政困難,幹部工資基本上靠收一點、欠一點、要一點、挪一點,欠發工資現象時有發生。即使這樣,招待依然招待,吃請仍舊吃請,吃喝打白條現象更是司空見慣。
在同心縣財政局,王副局長告訴記者:「同心縣是國家級貧困縣,各單位的招待費財政幾乎沒有撥過錢,可是上級對口部門或者外市縣來人了,不可能不接待,錢從哪裡來,只能自己想辦法。」
談到被告上法庭的同心縣發展計畫與經濟貿易局,王副局長同情地說:「這個局接待任務最重,因為口子大,要接待多個部門。」
同心縣水利局副局長馬濤說,接待靠賒欠現在是各部門領導很頭痛的一件事。但他同時認為,新月樓老闆自己也有責任,他本人可以拒絕白條,沒錢不讓吃不就行了,怎麼會欠那麼多錢。
對於這個觀點,楊開禮無奈地說:「都是國家幹部,都是政府部門,哪個敢得罪!我也一直不相信他們會欠錢不還。而且這麼多年,他們都是給一點,再欠一點,給得少,欠得多,但總讓人感覺有希望。今年有的部門不認賬了,我才著了慌。」
一位不願透露姓名的幹部說,其實這麼多年各單位都是靠擠佔項目資金解決招待費,而現在項目管理越來越嚴,不好辦了。再說以前拉下的虧空太大,根本就沒辦法,所以有的部門只好耍賴不認賬了。
「招待」白條何時休
「新月樓」餐館的遭遇其實只是冰山一角,目前地方政府各單位各部門無力改變的一個現實就是「來人招待靠賒欠」。
據記者調查,寧夏各縣市區都不同程度地存在類似問題,「招待」實際上已經成為壓在幹部群眾身上的一座沈重的「大山」。幹部普遍反映,現在最感頭疼的是接連不斷地來人吃喝接待,以及應付各種各樣的會議和驗收、考核、達標活動。一位幹部說,他們的身體常被截成三段,三分之一用於吃喝接待,三分之一用於開會和陪同檢查考核,三分之一用於正常工作。就在記者採訪同心縣財政局時,恰好有一家餐館尋上門來索要前不久的幾次吃喝欠款。記者從財政局工作人員口中得知,那是接待自治區某廳局,不知是檢查什麼項目,來的人住了一週,弄得縣上沒辦法,只好讓各部門輪流負擔招待請飯。
別說縣上,鄉鎮一級吃喝招待費也十分驚人。寧夏靈武市原新華橋鎮的接待費用從1997年開始在個體餐館強林餐飲娛樂中心計算,不僅吃掉了強林餐飲欠鎮上的10萬元房費,鎮裡還倒欠強林餐飲24萬元「吃喝費」,年均接待費高達5萬元,全部打了白條。據寧夏農牧廳有關部門統計,截至2002年底,寧夏鄉村兩級債務總額達 75124.9元,鄉均137.2萬元,村均12.4萬元,其中招待費佔了很大的比重。
同心縣一些幹部反映,現實存在這樣的矛盾,一方面沒有招待費,一方面上級部門來人又必須招待。或許有一些看似能解決問題的規定,比如「四菜一湯」等,然而這早已變成好聽不好使的名詞了。而一些受政府欠賬之苦的群眾反映,過去以為政府「跑得了和尚跑不了廟」,現在才發現「政府的賬最不好收」。
(新華網)
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