溫家寶:反腐不果誓下臺 官場年揮霍九千億難解決
今年「兩會」前夕,溫家寶向中央政治局、國務院、人大常委會、中紀委,提交了一份承擔政治問責的報告。
他在報告中明確地表示:在本屆總理任期二00六、二00七年內,就政府部門職務開支消費進行整頓,納入全面預算內,並立法監督。如果不能解決和建立有效規章制度,承擔政治問責,引咎辭去黨內外的領導職務。
溫家寶在表示承擔政治問責的同時,也提交了一份《有關政府部門、國家事業機關職務開支消費,納入預算、立法監督的若干意見和建議》,其內容有六:(一)政府部門、國家事業機關職務消費開支,一律納入預算經費;(二)以緊迫性、重要性,列入本屆進行立法監督、審計;(三)在立法進行前,作出行政性決定,並通過審議,本年度執行;(四)通過決議,設立總理、副總理、省(區)、市長熱線舉報電話、郵箱,共同監督;(五)社會各界、新聞機構有權披露政府部門、國家機關和各級幹部的公費揮霍、貪污等違規違法行為,並受法律保護;(六)總理、副總理、國務委員、部長、省市長,要以身作則,自覺執行,誠懇接受社會各界監督。
職務消費是侵吞國家財產
溫家寶在春節後的國務會議和中央政治局會議上都提出:黨政部門、國家機關的職務消費,實際上是公款揮霍、侵吞國家財產,是對全民利益的侵佔,是社會深惡痛絕的官場腐敗的典型,是黨群關係緊張、惡化的根源之一,是構建和諧社會的主要障礙,是社會產生危機的主要因素。為什麼下達過不少次文件,都是一陣風,不但收效甚微,而且愈演愈烈?責任在我身上,問題在體制、機制上。要立法監督,誰違規違法,誰就承擔;誰失職瀆職,誰就承擔。必須從上至下,雷厲風行,這樣才能體現立黨為公、執政為民。
溫家寶說:總理,作為人民的總理,就得對人民有交待、對國家有交待,對憲法賦予的職責有交待。如果不能解決,不能履行職責,就應該引咎辭職,向人民謝罪。
一份統計調查報告
溫家寶在會議上,披露了一份關於黨政、國家機關幹部職務消費情況的調查報告:
二00五年公款招待費,三千餘億元;使用、購買公車開支,三千三百餘億元;出國考察、休假開支,二千五百多億元。
溫指出:用公款在四、五星級賓館消費,佔了五成,境外人士佔四成三。每年更換公車達五十多萬輛,進口轎車有五成由政府、國家事業機構購買。
溫在會上說:近年,違規職務消費高達八千億至九千億元,這是天文數字,使人心酸的數字,是欠下百姓的數字。這個消耗數,如能正常運作,會使數億農民解決貧困,肯定會使整個國家面貌發生變化。
對溫家寶立軍令狀的不同反響
溫家寶立下軍令狀,在黨內高層產生了不同的反響,有的認為;總理帶頭,有可能逼迫下面至少能收斂些;有的認為:溫家寶一個人立下軍令狀,其他常委、副總理、政治局委員、部省長、書記,會響應嗎?有的指出:按目前政治社會氣候,溫家寶提的議案即使通過,也難以實施,誰來監督,誰來行使權力?
國務院研究室的一份內部報告
據國務院研究室的一份內部報告披露:二00一年以來,黨政部門、國家事業機關的職務消費,年達七千多億元,每年以百分之十二至十五增加;二00四年、二00五年,已達到九千多億元至一萬億元。公費來源為:國土開發稅收、工商稅收、建設發展工程費用、社會福利保障經費、國企資產變賣、銀行不良貸款、編製空餉等。社會指責:黨政部門是現實中的大、中、小銀行。有若干數據統計:全國主要一百四十五個大中城市中,三星級以上的酒店、賓館(餐飲)、高級夜總會、桑那浴室,年營業額約為七千億至八千億元,其中,公款消費佔二千二百億至二千五百億元,私有企業機構支付招待黨政、公安、國家事業機關官員的費為二千五百億至三千億元。
官員乘用的公車約為三百七十萬輛,車輛超標、違規使用(按行政級別)達三百十七萬輛。
每年有五百三十萬人次至五百七十萬人次的官員出境、出國公幹,年花費四百億至四百二十億美元。
編後議
可敬的決心,可悲的結局
溫家寶所抓的這個「職務開支」,反貪污反不到它,因為在現行體制下是公開的,合法的,所以這屬於制度性腐敗。溫家寶的建議即使順利通過,雷厲風行,也只不過是一陣風而已,陣風過後,一切照舊。政治制度不改革,這個毒瘤割不掉。
溫家寶總理下決心解決這個問題,令人讚嘆。但這樣一來,所有安享公款消費的官員便都成了他的敵人,實際上他是在向整個體制宣戰。結局恐怕會和唐吉訶德向風車戰鬥一樣,只能被風車的巨臂捲起來,摔得人仰馬翻。
溫家寶不會不知道這是個體制問題。在一黨專政的中國,這樣一個全局性的問題,沒有最高決策層的決心,是根本解決不了的。然而人們看到的是溫家寶匹馬單槍來立軍令狀,顯然他在政治局和常委會裡得不到共鳴,然而這個問題又是一個正直的當政者無法容忍的,所以才獨自上陣了。這是「知其不可而為之」,事先已經注定是悲劇結局。明知是刀山還要往上闖,這種精神值得尊敬,但結果只會令人惋惜。
(爭鳴月刊記者羅冰報導)
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