看看美國農民怎樣生活 (組圖)
城市是展現美國綜合國力的主要空間,也是美國公民居住的主要場所。美國城市的構成模式是:以大城市為中心,大城市帶動中等城市,中等城市聯結小城鎮,多個城市構成一個城市群,每個城市群都是一個功能完善、較有特色的城市體系,城市群之間由免費的高速公路連接。大城市與小城市之間只有地理上的鄰居關係,經濟上的依附關係,沒有領導與被領導的關係,他們在法律上的地位是平等的。
觀察一:在城市和公路上我們看到的除了建築就是綠化,很少看到農田和牛羊。美國的農村在哪裡?"農民"是美國的"少數民族",只佔美國總人口的2%,我們沒有看到美國的農村,或者很難分清城市與農村的界線,城市與鄉村似乎已成為一個渾然的整體。
美國的農業非常發達,農業技術也比較先進,機械化程度和土地利用率都很高,大量的土地用於綠化。
觀察二:近些年,美國開始在紐約、洛杉磯、舊金山等大城市實行"強市長制",而其它中小城市則實行"弱市長制"。實行"強市長制"的城市市長有更大的決策權,市長們都是全職市長,任職期間必須全天坐班,一心一意地為市民服務,有時也會參加重大國家事務的決策。實行"弱市長制"的城市,市長從議員中產生,往往市長不坐班,他們更多的時間用於回答市民提問,但都要參加市政會議,城市的具體管理事務由市政經理負責。市長們往往還有一份能夠表現自己專長的固定職業,政府支付給他們的工資待遇只是象徵性的每月幾百美元。無論是"強市長制"還是"弱市長制"的市長均由市民選舉產生,市長們只對市民負責。如果沒有工作上的需要,市長可以不接待自己不喜歡的州長甚至總統。
觀察三:我們參觀的天蒲市只有3.5萬人,是一個實行"弱市長制"的城市,由財政全額支付工資的公務員只有38人,公務員與市民的比例為1:921。當然,天蒲還有大約400名義務為政府服務的"義工",他們是沒有經濟報酬的。天蒲沒有自己的警察,社會治安承包給洛杉磯縣警察局負責。市民監督市政府的主要渠道是市政公開網站和參加市政會旁聽,每次市政會要討論的內容都事先在網站發布,願意參加旁聽的市民均可參加。
就整個美國的行政管理來說,由於科技高度發達,特別是網路技術和運載工具的普及,國家的行政效率是很高的。但是,公務員與市民的比例高不能說明美國公務員的操作效率高。公務員與市民比例高,更能說明美國的市場經濟高度發達,法律體系非常完善,市民民主意識十分強烈,人們生活中的很多問題都是通過法律和市場手段來解決。
綜上所述,美國給我們的總體印象是:美國給人的主要印象是:自由和民主、繁榮和富裕、發達和先進,其實,美國真正的文明是制度文明和法治文明,他們的繁榮、先進與自由都建立在法治的基礎上,可以說沒有法治文明就沒有今天的美國,法治文明是促進美國發展進步的關鍵。
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