臺灣新聞自由緩步上升 2011全球排名45(圖)
臺灣臺北一角(圖:AP)
總部在法國巴黎的記者無國界組織最新公布2011年全球新聞自由評比,當中臺灣位居第45名。雖然和去年相比,名次沒有大幅躍升,但學者認為,臺灣在一些指標上取得進步,臺灣公民團體已經成為制衡政府和媒體的力量。
據國際媒體權益組織記者無國界星期三公布的2011年全球新聞自由評比報告,臺灣從2010年的48名上升到45名。臺灣2009年的新聞自由度排在第59名。
新唐人電視臺續約事件使排名無法躍進
去年臺灣受到記者無國界組織關注的,只有中華電信公司拒絕新唐人電視臺衛星續約事件。由於政府是中華電信最大的股東,而新唐人電視臺又是長期報導中國人權問題的非盈利組織,因此拒絕續約被解讀為政府對新聞界的干預和封殺。新唐人電視臺進行了幾個月的強力抗爭後,最終得以續約。
臺灣大學新聞研究所教授張錦華指出,新唐人電視臺續約事件雖然並非完全負面,但也是臺灣新聞自由度名次沒有明顯上升的原因:「雖然臺灣政府並沒有在這個事件上面,還好沒有斷然斷約,或非常蠻悍斷約,也讓它續約了,可是事實上是經過了一番抗爭,也就顯示了公部門對所謂的新聞自由方面有所影響和干涉。」
三中並購案令人擔心言論自由倒退
儘管臺灣去年的新聞自由度比2010年的第48名,甚至2009年的第59名有所提升,但是張錦華認為,去年臺灣公共電視臺的人事調整,以及董事會制度方面沒有改善;此外,台商背景的三中集團打算耗資8百億台幣,預計能囊括高達140%市場佔有率的大並購案,在媒體諸多顧慮下,這起號稱亞洲近年來最大的傳媒並購案,卻沒有得到廣泛報導。
包括臺灣媒體觀察教育基金會等一些民間團體以及學者也擔心,三中並購案如果通過,就會出現媒體集中,言論自由倒退等問題,因此不斷向國家通訊傳播委員會(NCC)請願抗議,此外也出現了要求NCC拒絕通過並購案的網路聯署。截至去年年底,NCC並沒有對並購案做出決議,預計此案將在今年進行審議。
立法禁止政府買新聞
去年1月12號,臺灣立法院快速通過預演算法修正案,禁止政府為置入性行銷編列預算,多年來的新聞置入做法終於停止。新聞學者張錦華教授認為,雖然這是個指標性的進步,但還是讓人有些傷感。
她說:「像臺灣這樣一個自由民主已經有相當水準的地方,我們還常常自詡為我們是個民主自由的國家,但是我們政府居然去買新聞,這本身是非常錯誤的示範。它只是把這個錯誤的工作把它取消而已,我們很難說這是一個很大的進步,不過,畢竟做了立法的動作,所以我們只能說差堪告慰。」
有線電視臺自律有成果
臺灣多家有線電視臺於2005年成立自律委員會,由業者組成的這個組織並沒有處罰措施,但是在新聞自律方面已經取得進步。包括業者協調後一致做到:不渲染自殺消息,不再報導黑道人物出殯以免將黑道英雄化,不追蹤報導前總統陳水扁的女兒陳幸妤的消息,也不報導一名殺害情敵者出獄消息,以使這位女性能重新做人。
各式各樣公民團體發揮制衡力量
張錦華教授說,臺灣媒體迫於收視率出現惡性競爭,但還能夠在保護人權和善良風俗方面取得進步,這要歸功於臺灣民間團體,由於各種民間團體的監督批評,影響到立法,加上網路集結,促成目前臺灣新聞界出現了自律,他律和法律的「三律共管」現象。
她說:「臺灣公民團體力量的成熟,現在已經形成了一個制衡政府,或制衡這些權勢,包括媒體的一個成熟力量。就像現在講網路的力量一樣,形成了一個可以撼動自大的,原來很驕傲的媒體的力量。然後現在政府當然也開始結合這樣的力量,所以變成了法律,自律,和他律結合在一起,一起來互動,來影響,要求這些媒體在競爭收視率之外,還是必須要同時考慮各種各樣的民間反映。」
記者無國界2011年對179個國家和地區的新聞自由度進行了評比,中國排名第174,幾乎墊底。臺灣名列第45,美國排名第47。
来源:美國之音
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