美國私人監獄令囚犯流連忘返
發表:2002-03-02 00:39
美國早在北美13州的殖民時代,就已經有私營監獄的傳統,不過在20世紀的中葉,由於一連串私營所引起的弊端,使得各州政府重新掌握監獄經營管理權。直至80年代初,私營監獄的概念才重新復興。截至今年7月底,美國私營監獄共容納了28.5萬囚犯,佔美國全部監獄所容納囚犯比例的5%。最近,又有13個州允許私營監獄營業運作。要知道,這可是個年營業額超過3億美元的新興行業。
以當今美國最大的一傢俬營監獄公司---「美國矯正公司」為例,它與美國法警署、得克薩斯州、田納西州、路易斯安那州的州政府簽訂了協約,負責管理23所監獄,承包「囚床」高達3.8萬張。
私營監獄前景看好的決定性因素有兩個。一是價廉,今年以來,平均每床每月還不到40美元,價格比那些州營監獄便宜約10%,其原因是人事費用比較低。在最近幾年裡,私營監獄公司只要形成了規模效益,其股票就一定能上市,而公司內也採取分紅入股的形式,以替代退休養老金的提取。據估計,以前這些私營監獄每年的退休養老金佔到了人事費用的15%,現在一改革,無疑又給私營監獄提供了很大的優勢。另一個因素是私營監獄能提供許多教育培訓課程。在私營監獄中可以拿到高中畢業文憑,也可以修習到許多有用的技術和技能,如電腦、檔案、管理等,這些課程的課時非常多,使得服刑的罪犯忙得不得了,根本沒有機會再惹是生非。與此同時,又在一定程度上緩和了監獄內的緊張氣氛,最終讓管理成本大幅度降下來了。田納西州一名私營監獄的監獄長這樣比喻:「在州立監獄,如果有個服刑人說:『如果你們警察不和我好好溝通,我會把這間牢房裡的東西統統砸爛!』而州立監獄的警察則會說:『砸吧,反正我們可以再花美金來重修,你是威脅不倒我們的。』但是,作為私營監獄公司的持股人之一,如果服刑人要用這種威脅方式來對付我,我肯定會好好和他商量溝通的。
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私營監獄前景看好的決定性因素有兩個。一是價廉,今年以來,平均每床每月還不到40美元,價格比那些州營監獄便宜約10%,其原因是人事費用比較低。在最近幾年裡,私營監獄公司只要形成了規模效益,其股票就一定能上市,而公司內也採取分紅入股的形式,以替代退休養老金的提取。據估計,以前這些私營監獄每年的退休養老金佔到了人事費用的15%,現在一改革,無疑又給私營監獄提供了很大的優勢。另一個因素是私營監獄能提供許多教育培訓課程。在私營監獄中可以拿到高中畢業文憑,也可以修習到許多有用的技術和技能,如電腦、檔案、管理等,這些課程的課時非常多,使得服刑的罪犯忙得不得了,根本沒有機會再惹是生非。與此同時,又在一定程度上緩和了監獄內的緊張氣氛,最終讓管理成本大幅度降下來了。田納西州一名私營監獄的監獄長這樣比喻:「在州立監獄,如果有個服刑人說:『如果你們警察不和我好好溝通,我會把這間牢房裡的東西統統砸爛!』而州立監獄的警察則會說:『砸吧,反正我們可以再花美金來重修,你是威脅不倒我們的。』但是,作為私營監獄公司的持股人之一,如果服刑人要用這種威脅方式來對付我,我肯定會好好和他商量溝通的。
」也許是私營監獄管理似乎要比各州營監獄略勝一籌,使得一些罪犯在這兒「流連忘返」,甚至樂意終生坐牢。上月初,得克薩斯州一所私營監獄就披露出這樣一則新聞:4l歲的卡爾夫服刑期滿獲釋,但竟然拒絕離開監獄,無奈之下,獄警只好強行脫卸下他的囚服,替他穿上新衣服強行將其趕出了監獄。出獄7小時之後,卡爾夫故意尋釁犯事,拿著磚塊擲向私營監獄的窗門,企求再過鐵窗生涯,當然又被帶進警察署和法庭。當卡爾夫聽到自己這宗罪行僅僅只判了一個月的徒刑時,便聲嘶力竭地提出抗議,並提出上述,要求把自己的刑期加重3至5年,否則不會善罷甘休。獄方擔心卡爾夫會滋生出更大的事情來,便同意「再考慮一下」。無獨有偶,日前,路易斯安那州一所私營監獄的一個囚犯,當聞悉自己將被提前釋放時,竟用針線(不知從哪兒弄來的)把自己的嘴巴縫了起來。獄警用了2天的時間軟硬兼施才把他降服,拆掉了他嘴巴上的線。他對監獄長說:「我對你們下令將我釋放得這樣早這感到吃驚,老實說,我上你們這兒來,就打算一輩子不出去了,除非把我給斃了,不然的話,我會大鬧到白宮……」監獄長聽了後,只能蹬著眼,啼笑皆非。
正因為如此,當今美國的私營監獄受到了國會兩院的大力肯定,也受到了社會各界的普遍讚賞。但是,白宮中一些政府官員在憂慮:私營監獄趨勢如此看好,會不會影響到各州監獄的經營發展?國際輿論對此會持什麼樣的態度立場?
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