為什麼送禮會成「為官守則」 ?

作者:童大煥 發表:2003-02-25 06:50
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兩則消息同時入眼:一是原吉林省靖宇縣縣委書記李鐵成任職期間,全縣所有的單位以及所有副科級以上領導幹部(包括縣長、副縣長、縣委副書記)除李本人及其妻子外,無一人不向其行賄,目的是陞官和保官,有時一年受賄就達44萬餘元,佔全縣副科以上幹部全年工資收入的80%。二是以整肅吏治和以地方最高長官的權力強力推動地方輿論監督聞名中外的清官呂日周(柯雲路小說《新星》和《龍年檔案》的原型)在長治市委書記任上未滿任期(任期五年,他實際干了剛好三年)、也未到退休年齡(時年57歲)「升任」山西省政協副主席(是10位副主席中得票最少的)後,自曝過去的「保官內幕」:1989年,因政績突出而升任朔州市市長的呂日周準備在朔州大幹一場,但僅上任10個月就因莫須有的錯誤被免職。渴望實幹的呂日周無奈之下只好送禮,希望平調離開山西(均見《南方週末》2003年2月20日)。

一直以來,儘管人們對現行官場的送禮「潛規則」(實則就是行賄受賄,以下均用「行賄」或「受賄」二字,以「正本清源」)大都心知肚明,但由一個幾十年來一素以正直、清廉、敢作敢為敢干敢當的清官面目出現的人「坦白」自己的「送禮」(行賄)苦衷,還是令我們許多許多的人都有接受不過來的感覺。難道真如幾千年民諺所說「天下烏鴉一般黑」,「賈府裡只有門前那一對石獅子真乾淨」?

話雖不能這麼說,但通過分析就會發現,在「一夫當關,萬夫莫開」的官僚體制下,的確會形成一種「劣幣驅逐良幣」的逆向淘汰機制:只要遇著一個掌管人事大權的貪官,所有的幹部都有可能「變質」,一如靖宇縣發生的那樣;而要保證一個清官一輩子都不行賄受賄,就有一個前提:這個清官一輩子遇到的頂頭上司都是清官,而這樣的概率幾稀矣!至少呂日周幾十年的從政經歷中沒有遇到過。除非你告別官場,否則,在官場這個「碼頭」呆久了,你想潔身自好都難。正是:一個人要做一時的清官並不難,難的是一輩子做清官。

這是呂日周的悲劇嗎?是的,但它更是我們社會的悲劇,中華民族的悲劇。一個好官,一個清官,想做自己的事而不能,想施展自己的抱負而不能,不能自己選擇命運,只能被別人像一枚棋子一樣挪來擺去,這是呂日周的損失,還是社會大眾的損失?或者說,是呂日周的損失大,還是社會大眾(至少是願望推選呂日周為自己的領路人的那部分社會大眾)的損失大?

關於如何反腐,如何打破官場幾千年一貫制的行賄受賄成定制、成陞官保官的不二法門的「黑暗潛規則」,如何打破權力壟斷實行權力分解權力制衡,如何保障公民和官員自己作主雙向選擇、保證幹部選拔制度的科學化、民主化等等,都早已經是「前人之述備矣」的老話題。都21世紀了,世界各國政治文明日新月異,我們也已經明確提出制度創新、體制創新。但希望雷聲大,雨點更要大。否則,再遲遲疑疑地沿用老祖宗發明的幾千年不變的「祖制」,「百代都行秦政制」,那可真是中華民族最大的悲哀和恥辱,既無顏面對世人,也無臉面對祖先,說我們怎麼幾千年都不長進呢!(文章僅代表作者個人立場和觀點)

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