中國改「失業」定義 料失業率升
發表:2003-05-09 18:51
2003-05-09訊,中國官方媒體星期五(5月9日)報導,中國當局重新定義「就業」與「失業」概念,就是勞動報酬低於當地城市居民最低生活保障標準的,視同失業。
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在新的失業定義下,預料中國官方的失業率將會大增。官方3月底公布的失業率為4.1%。
據勞動和社會保障部解釋,原來的「失業人員」是指,在勞動年齡內有勞動能力,目前無工作,並以某種方式正在尋找工作的人員,包括就業轉失業的人員和新生勞動力中未實現就業的人員。
按照新的界定標準,「失業人員」指在法定勞動年齡內,有工作能力,無業且要求就業而未能就業的人員。雖然從事一定社會勞動,但勞動報酬低於當地城市居民最低生活保障標準的,視同失業。
就業定義
「就業人員」指從事一定的社會經濟活動,並取得合法勞動報酬或經營收入的人員。其中勞動時間少於法定工作時間,且勞動報酬低於當地最低工資標準、高於城市居民最低生活保障標準,為不充分就業。
在中國,男性的法定勞動年齡在16至60歲之間,女性則在16至55歲之間。
中國當局預計2003年的失業率會爭取控制在4.5%之內,但同時承認目前的就業形勢日趨嚴峻,勞動力供大於求的局面將長期存在。
根據中國官方媒體的資料,截至2002年底,中國城鎮登記失業率達到4%。據測算,城鄉年新增勞動力近年將升至高峰,加上現有城鎮下崗失業人員,每年城鎮需安排就業的人員達2,200多萬,而新增就業崗位近年一直在800萬個左右,勞動力供大於求,年度崗位差額達1400萬個。
同時,農村還有1.5億富余勞動力需要轉移,城鄉就業壓力並存。截至2002年末,國有企業下崗職工410萬人,而再就業率為26.2%。
摘自BBC中文網
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