科研經費每年上千億元 誰來監督投入效果

　　這是有感而發。我國科研經費目前每年已達上千億元，雖然無法和發達國家相比，甚
至無法和大的跨國公司相比，但數目已然非常可觀，歷年累計下來更是一個天文數字。如此巨大的投入，是否全都發揮了作用，一直有人表示質疑。

　　一位院士深有感觸地說：「最近我正在參與制定國家中長期科技發展規劃，有一件事情對我震動很大，那就是好幾位經濟學家預計到2020年我們還會主要靠引進。」「科技界可能認為自己做了不少事情，但幾個主流經濟學家都這樣認為，那就確需反思了。我們雜交水稻很厲害，中國人找石油也很厲害，但一回首信息產業領域就汗顏，微機自主的東西很少，Linux也是剛開始，手機上雖然有標準但困難也很大。」

　　一直以來，我國的科研多是先投入經費，然後再進行評估。鑑定會開了不少，有的說是國內領先，有的說是國際先進，而產生的作用，就很少有人監督了。

　　目前的科研投入機制儘管採取了公開招標等措施，但是改革仍然沒有完全到位。社科部門關於「863計畫」成果轉化的結論無疑是令人悲觀的，而有消息表明其轉化率也就在一兩成之間。國家的投入彷彿變成了風險投資，10個成功一兩個就行了，但兩者之間還是應該有所區別。

　　科研經費和其他公共財政投資一樣，花的是納稅人的錢。這筆錢究竟該怎麼花，除了讓專家、部門決定外，能否讓其他社會層面的人士參加，至少在知情、監督上起上一些作用呢？

　　業內人士多次表示，即使是科研領域的重大決策，也必須是政治家挂帥，因為專家大都有門戶之見和利益之爭，真正到決定大方向的時候很難把握全局。「如果都按專家的意見，當年『兩彈一星』都上不了！大決策應是政治家決策，專家決策只是一種參考。」

　　誰來為科研成果「買單」？走了幾十年，「買單者」仍然是每一個納稅人，仍然是政府的公共財政。這筆單怎麼買下去，將是一個很大的問題。也但願正在制定的中長期科技發展規劃不再是簡單的分「蛋糕」，而會給我們帶來機制和體制上的轉變，因為只有這種轉變，才能真正使國家投入的每一塊錢，都能發揮出效益來。

　　正如一位「863」專家所說：國家科研計畫的希望絕對在市場機制上。企業做虧了就要破產，企業生產出來的產品在質量上不要說低一個等級，就是低10%，也不行，所以企業會拚命做。拿到一點錢，會非常珍惜。用納稅人的錢必須做這樣的事情，錢花下去對百姓有好處。要麼形成有效的產品，要麼形成國際競爭能力。是「學術成就」，就要能說出比別人「高」在哪裡。「國內第一」有什麼用？

　　最近有一個項目，計畫投資3億，獲得3億回報。這不是吃飽了撐的？還不如存在銀行裡生利息呢。

　　既是企業董事長又是中科院計算所所長的李國傑院士的話令人深思：現在一些專家院士都在強烈呼籲國家要增加科研投入。這只是一個方面，投入肯定應該增加，但是光增加投入並不能完全解決問題，投入了以後怎麼讓它變成效益才是我們要考慮的關鍵問題。

　　為用好科研投入這筆巨資，於是有人獻計獻策：科研做完後進行評估，然後擇優投入，這就改變了目前先選擇單位然後投入，至於後果如何卻很難評判的程序。也有人建議，應該在程序上完善國家科研計畫的投入方法，就像院士公選一樣，將入選科研計畫的項目向全社會招標並公示，處理結果也需公示；從申請到監督，科研的整個過程都需要機制創新。

　　公共財政就應納入公共監督之下。科研投入是公共財政的重要組成部分，自然不能例外。這樣，我國的科研投入才可能更加公平、高效。

中國青年報

　　
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