尹仁：為有源頭活水來——評潘岳的「發揮NGO的作用」

中國新聞網上的這則不起眼的消息，卻引起了我的注意：「中新社北京十二月八日電(記者趙勝玉)國家環保總局副局長潘岳今天在此間指出，中國在環保方面將充分發揮NGO(非政府組織)的作用。潘岳在出席中國環境文化促進會舉辦的「環境文化與公眾參與」座談會上指出，充分發揮NGO的作用是推動環保事業健康發展的重要路徑，也是公眾參與社會事務的直接方式……」

善哉！這一次，中共當局終於似乎找到了體制的命門！這一看似平常的舉動，其意義不可估量。

「十六大」以來中共當局的種種表現,較之媒體所標榜的「新政」，還有很大的差距，與中國朦昧以求的「政治現代化相比」，更是有隔靴搔痒的感覺。為什麼？原因很簡單，這種種「善政」，依賴的完全是政治家的素質和能力，而缺少了民眾的參與。缺少民眾參與，無論「善政」、「惡政」，都無法持久。

為什麼中國歷代王朝總逃不脫孟子「生於憂患，死於安樂」的宿命？為什麼「黃宗羲定律」總是在中國一次又一次的發生作用？中國人絕不比西方人資質低下，以中國悠久的歷史和博大精深的文化，也絕不可能蘊育不出一兩個華盛頓、林肯。問題就在於，政治的穩定不能夠寄希望於一個人，不能指望「新外王」（借大陸學者蔣慶先生語）。且不提「孰能無過」的古訓，人總是要死的，因而任何人的素質與能力，其發揮作用總是有限。只有引入民主機制，發揮民眾的作用，才能夠保持政治的長治久安，才能夠保證政治家素質的高低不影響國家、民族的命運。「明君興邦，昏君誤國」的歷史教訓，中國人已經有了太多了。「問渠哪得清如許，為有源頭活水來」。離開了民眾的監督，離開了民主制度，任何體制，無論好壞，都無法「長樂未央」。中國歷史上不乏「善政」，西漢文景之治，東漢光武中興，唐有開元、天寶盛世，明有張居正的新政，但都如曇花一現。究其根本原因，就在於離開了民眾的參與。

發揮民眾的作用，第一步就是積極鼓勵民眾參與公共事業。環保是事關國家民族的百年大計、千年大計，專家學者雖然可以積極呼籲環境意識，但難免曲高和寡；國家機關的種種行政手段，最多也只能對付非法排污，亂砍濫伐等違法現象。但是，大陸有13億的龐大人口和近4億的高素質城市人口，這其中，有2000多個民主自發組織的環保社團，如果充分發揮這些人的作用，對於環保事業的促進不可估量。

「千里之行，始於足下」，民主化總離不開民眾對於公共事業參與的熱情，而提高民眾熱情，促進民眾對國家大事，國家民生的關心，總需要一定的契機。現在，環保是一個很好的機會。如果這位潘副局長真能長期貫徹「發揮NGO」作用的戰略的話，那麼於國於民，是實實在在的做了一件實事。

「中國現代化的目標是民主！」這是著名學者李慎之先生的名言，一字千鈞，振聾發聵。任何形勢的「新政」、「善政」，離開了民眾的參與、偏離了民主的大道，都只能是無源之水，無本之木。(文章僅代表作者個人立場和觀點) 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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