中國地方政府 負債兩千兩百億元 嚴重失控
發表:2004-02-24 16:52
中國大陸的赤字危機不曾稍減,地方政府負債甚至高達人民幣兩千兩百億元。中國國務院發展研究中心擔憂,地方政府債務風險實際上已經超過金融風險,危害政府威信和社會穩定。
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據中新社報導,中國地方政府的負債已經嚴重失控,目前掌握的數字顯示,二零零一年中國大陸全國總計有七百三十一個「一般預算赤字縣」,赤字面為百分之三十五點六,全國鄉鎮政府負債總額約兩千兩百億元。
國務院發展研究中心一位專家昨天(二十二日)出席「地方債問題國際研討會」時坦言,中國地方政府所負各種債務目前正處於失控邊緣,負債規模呈現加速上升的趨勢。
他指出,中國大陸省、市、縣、鄉鎮等各級政府,均有不同形式的舉債行為,其中層級越低的地方政府,負債相對規模也越大。
他表示,儘管誰都明白地方政府債務總量相當大,但是規模究竟有多大,誰也講不清,因為地方政府在舉債時,大多巧借名目,隱蔽性強、透明度差,事實上,地方債務種類之多、負擔之重,已超出一般人想像。由於地方政府不能破產,其債務風險對政府的威信和社會穩定,都會產生直接影響。
他建議,政府應組織大規模債務登記調查,編製地方資產負債表;開通地方政府公開發債管道,規範地方政府融資償債制度;細化地方政府事權,進一步明晰政府事權界限;建立財政風險信用預警體系,展開對地方政府信用評級;加強地方職能轉換,減輕地方政府的債務負擔等等。
國研中心宏觀部副部長魏加寧也承認,儘管法規嚴格禁止地方財政出現赤字和地方政府舉債,但事實上,各級地方政府大多有不同程度舉債或負債經營的情況。
中央社
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