中国地方政府 负债两千两百亿元 严重失控

据中新社报导，中国地方政府的负债已经严重失控，目前掌握的数字显示，二零零一年中国大陆全国总计有七百三十一个“一般预算赤字县”，赤字面为百分之三十五点六，全国乡镇政府负债总额约两千两百亿元。

国务院发展研究中心一位专家昨天（二十二日）出席“地方债问题国际研讨会”时坦言，中国地方政府所负各种债务目前正处于失控边缘，负债规模呈现加速上升的趋势。

他指出，中国大陆省、市、县、乡镇等各级政府，均有不同形式的举债行为，其中层级越低的地方政府，负债相对规模也越大。

他表示，尽管谁都明白地方政府债务总量相当大，但是规模究竟有多大，谁也讲不清，因为地方政府在举债时，大多巧借名目，隐蔽性强、透明度差，事实上，地方债务种类之多、负担之重，已超出一般人想象。由于地方政府不能破产，其债务风险对政府的威信和社会稳定，都会产生直接影响。

他建议，政府应组织大规模债务登记调查，编制地方资产负债表；开通地方政府公开发债管道，规范地方政府融资偿债制度；细化地方政府事权，进一步明晰政府事权界限；建立财政风险信用预警体系，展开对地方政府信用评级；加强地方职能转换，减轻地方政府的债务负担等等。

国研中心宏观部副部长魏加宁也承认，尽管法规严格禁止地方财政出现赤字和地方政府举债，但事实上，各级地方政府大多有不同程度举债或负债经营的情况。

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