BBC透視：上訪人被勞動教養

進京上訪卻遭到中國公安和便衣的拘捕
BBC中國事務特約撰稿人江迅/北京豐臺區火車南站附近的一個村落東莊，來自各地的上訪人稱之為「上訪村」。這裡是進京城上訪者最集中的地方，通常少則數千人，多達上萬人。這一帶常常能看到衣衫襤褸、灰頭土臉的人或背或挎一個大包，內裡裝著他們視作「第二生命」的上訪材料。

正在召開的十屆全國人大二次會議和全國政協十屆二次會議期間，上訪村人多次醞釀聚眾上街遊行，衝擊兩會舉行地人民大會堂。雖終未成功，但上訪村成了兩會期間各方關注的焦點。

3 月6日，在上訪村外，遇到49歲的郝敏雲，她家住吉林省雙遼市茂林鎮。她述稱：1997年，她用了4．5萬元人民幣、花了一年多時間，開通了從茂林至長春的客車營運線路，又用17萬元、花了19個月時間，開通茂林至西柳的線路。不久，一股地方勢力為奪取營運權，行賄雙遼市一位副市長、省運輸管理局官員和省信訪辦官員，將她的兩輛車以「不符手續」、「非法營運」為由作「黑車」扣下，至今已五年半了。

不達目的不罷休

郝敏雲頻頻四處上訪，多次去中南海北門攔截朱鎔基等中央領導車輛而被收容遣送。2001年郝敏雲又因上訪「擾亂機關秩序」，被四平市勞動教養管理委員會批准勞動教養一年，她不服勞動教養決定一再申請復議。半年後吉林省勞動教養管理委員會總算作出復議，撤銷四平市對郝敏雲勞教一年的決定，認為原勞動教養的決定「事實不清、證據不足，適用法律錯誤」。

上月，她給國家主席胡錦濤寫信要求歸還被扣多年的車。她說：「這幫幹部欺上瞞下、貪贓枉法、胡作非為，才是造成大量冤假錯案的根本原因。他們竟然押我去勞動教養。我知道要告倒他們比登天還難。不過，不達目的我不會在上訪的路上退縮的。」

按中共當局的說法，勞動教養是「對勞動教養的人實行強制性教育改造的行政措施，是處理人民內部矛盾的一種方法。教育感化第一，生產勞動第二。通過嚴格管理、耐心教育、勞動鍛練把他們改造成為遵紀守法的有用之材」。

勞動教養制度已實施40多年，這一勞動教養制度，始終被境外傳媒和人權組織詬病。勞動教養的主要法律依據《勞動教養試行辦法》，系國務院批准，公安部發布的行政法規，而按照《立法法》，對限制人身自由的強制措施和處罰，只能由全國人大及其常委會透過制定法律來規定。因此可見，勞動教養制度本身就不符合法律程序。

不妨對現行勞動教養制度作簡單解讀：勞動教養對象：罪行輕微，不夠刑事處分的反革命分子、反黨反社會主義分子；結夥殺人、搶劫、強姦、放火等犯罪團夥中不夠刑事處分的；有流氓、賣淫、盜竊、詐騙等違法犯罪行為，屢教不改、不夠刑事處分的；聚眾鬥毆、尋釁滋事、煽動鬧事等擾亂社會治安，不夠刑事處分的；有工作崗位，長期拒絕勞動，破壞勞動紀律而又不斷無理取鬧，擾亂生產秩序、工作秩序、教學科研秩序和生活秩序，妨礙公務，不聽勸告和制止的等。勞動教養期限：一年至三年。延長勞教期，累計不得超過一年。

其實，去年三月的全國「兩會」上，已有不少人大代表和政協委員，要求改革勞動教養制度。一百二十七名人大代表就聯名提出有關議案。他們認為，勞動教養方面的法規混亂，制度存在嚴重缺陷，涉及勞教的對象範圍、審批程序、期限和管理方式等問題。目前的勞動教養已演變成一種刑事制裁的性質定位，而不是行政處罰的本意了。

3月7日，人大會議終於傳出信息：人大常委會已將《違法行為矯治法》列入五年立法規劃，勞動教養制度正面臨重大改革。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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