政府豈能像黑社會恫嚇公民！

一對姐妹為使丈夫免遭株連，同一天與丈夫離婚。縣政府甚至還堂而皇之地打出了這樣一條橫幅標語：「誰影響嘉禾發展一陣子，我影響他一輩子」。如此赤裸裸充滿恫嚇的口號，簡直讓人懷疑出自黑社會之口。

嘉禾縣政府為了自己的商業利益，或者個別當權者為了一己的「政績」，要對居民區大肆拆遷，擔心老百姓不服，先打出惡狠狠的標語橫幅，儼然以強勢的不受任何制約的權力名義，對處於弱勢的普通平民進行威脅，迫使他們乖乖就範。這種卑劣的行徑是黑社會常用的，堂堂政府向黑社會看齊確是天下奇聞，憑著這條別出心裁的標語，不為人知的嘉禾縣就足以一夜成名。

一個地方政府打出「發展」的旗號，就可以對公民進行肆無忌憚的恐嚇嗎？這在中國的憲法乃至任何法律條文中顯然都是找不到任何依據的。在對仗如此工整、文字技巧嫻熟的標語背後，透露出的正是蔑視憲法，無視公民合法的私有財產，漠視一切公民權利的狂妄心態。這一心態與「我是黑社會誰不怕我」的心態是相通的。權力一旦失去有效的約束，就很可能脫軌，向「合法」的黑社會靠攏，嘉禾縣打出的這條標語就傳遞出了這樣一種危險的信號，儘管何清漣等學者早已發現 20世紀90年代以來，中國最大的問題之一就是基層政權的黑社會化，但一般還是侷限在鄉鎮以下，主要在村一級。「誰影響嘉禾發展一陣子，我影響他一輩子」。今天嘉禾縣為了建一個商貿城、搞拆遷可以公開威脅老百姓，明天它還有什麼事做不出來呢？

嘉禾的例子並不是孤立的，長期以來，由於自上而下的權力授予方式沒有改變過，政府一方面缺乏制度安排上的約束，另一方面更缺乏來自權力源頭即公民這個層面的約束，相反公民成了政府可以隨意恫嚇、威脅、頤指氣使的對象，憲法規定的公民權利向來無從說起，在類似「誰影響嘉禾發展一陣子，我影響他一輩子」的泰山壓頂下，誰還敢拿自己和家人一輩子的命運作代價，哪怕小聲地說個「不」呢？當公民連說「不」的機會都沒有時，這個政府離黑社會也就不遠了。從嘉禾看中國，警惕地方政府的黑社會化應該成為全社會的基本共識，否則什麼法治建設、政治文明都會成為水月鏡花。

在嘉禾縣政府公然打出「黑社會」式標語同時，在全國許多城市拆遷戶中正湧動著一股以宣傳憲法抵制不合理拆遷的熱流。不久前北京出現過一百多人結成的「憲法人牆」，4月底在河南開封又出現了這樣一幕：38戶面臨拆遷的居民打出「捍衛憲法」的橫幅，以展板、錄音機等形式宣傳憲法，抵制政府對他們房屋的拆遷。事實已經很清楚，今天中國法治建設、現代化進程的主要障礙決不是公民素質不夠、文化程度普遍不高之類，而是政府及許多掌握一地、一部門甚至更大權勢的既得利益者，他們也是憲法實施的主要障礙。

(讀者推薦，略有刪節）
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