說不盡的是是非非賑災暴露中國社會結構的不合理

發表：2005-01-15 22:32

南亞地震及海嘯的空前災難，中國這次參與國際救援的廣度和深度也是空前的，不但政府撥出逾五億元人民幣給予受災國，民間捐款也逾一億元，還派出大批救援人員。這同時暴露了中國社會結構的嚴重問題。

從官方宣傳所見，很多中國人，無論學生、工人、軍人，甚至小孩都大排長龍，踴躍捐錢給南亞災民。這在全世界都是絕無僅有的現象。即使在香港也沒等候捐款的人龍，但人均捐款數量卻是全球之冠；相反，到處都是大排長龍捐款的中國，人均民間捐款只是香港的千分一。這是莫大的諷刺。

河南電視臺報導，某單位組織捐款，規定不交錢就要下崗，很多人為保住工作，只好排隊捐款。這很有普遍性。不少中國人捐款其實都非自願性質，而是被「架」到捐款箱前。北京當局為了反駁外間對中國未盡全力救災的批評，全力宣傳國人的賑災熱情，因而動員更多人參與賑災，而捐款人龍，顯然就是官方組織、動員的結果。

這種賑災「熱情」，在災區的中國救援人員中更突出。中國救援隊到達災區當天，先到酒店休息一天，翌日下午才在拍攝隊跟隨下，到災區噴噴消毒藥水，然後收隊回酒店。相反，南韓等國救援人員甫抵達已架起帳篷忙扶傷救危，連吃飯時間也短得不能再短，爭取更多時間搶救傷者，吃住喝拉都在帳篷內。出現這種反差，主要是中國救援隊是由政府「動員」來災區，而非自發，熱情自然不高，不像其他國家救援隊的義工，自願來救人。

事實上，中國政府也不會容許國人自發到災區做義工，因為自發而來的中國人不受官方控制，一旦做了「破壞中國形象」的事，就得不償失。結果，想去救援的人不能去，不想去的人卻來了。

這跟中國的全能政府管理模式有關，也就是不容許獨立的非政府組織（ NGO）的存在，社會上的大小事務概由政府包攬。中國社會近年發展速度驚人，社會變得愈來愈複雜，問題也愈來愈多，但原有的社會組織方式和結構，例如居委會、工會、婦聯等，一直沒作相應改革，所有社會組織仍在中共的直接領導和控制下，即使中國紅十字會等都只是半官方組織結果，政府職能愈來愈多，機關不斷膨脹，很多可由NGO承擔的救災扶貧、預防愛滋病、教育等工作，都由政府包攬。

事實證明， NGO在很多工作的效率都比政府高。而且，中國社會近年危機不斷，也跟中國式全能政府有關，因為政府和老百姓之間沒調和彼此矛盾的緩衝區，老百姓把所有不滿都指向政府，政府亦要承擔所有社會責任。相反，如果由NGO分擔部分社會管理功能，政府和老百姓之間也有了緩衝區，政府面對的壓力和責任自然大減，社會管理水平及效率滄勻惶嶸

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