甘肅政協委員倡議推行公車改革遭恐嚇

發表：2005-03-20 14:46

最近，甘肅省政協委員賈光明成了當地的名人，因為他提出建議要求加快推行公務用車改革，受到了上自省委書記，下自廣大群眾的稱讚，更因為事隔不久後，他就在家中接到恐嚇電話，聲稱賈的提議僅僅維護了一些官員的利益，車改砸了他們的飯碗，要讓賈光明等著好瞧。

　　作為政協委員來說，建議公務用車改革是一個再正常不過的事，為什麼卻招致如此強烈的反應？「我不會去追究到底是誰在威脅我，抱怨和罵娘可以完善我們的意見和建議。因為畢竟車改已經成了全社會的訴求。」

　　遭恐嚇是因為他打開了潘多拉的盒子

　　車改動了誰的乳酪？

　　「公車公用佔了三分之一，領導私用佔了三分之一，恐怕還有司機佔用了三分之一。」賈光明根據自己的瞭解這樣劃分了公務用車的使用情況。由此看來，公務用車三分之二用於非公務，這裡的利益主體是配車的領導和專車的司機兩類。這個結構顯然構成了公務用車的利益核心。「汽車維修和銷售以及配件的銷售機構與從業人員構成了公務用車的利益外圍。」

　　長期以來，這是個人盡皆知的秘密，但沒有人說，因為這裡牽涉太多的團體既得利益。但是賈光明代表甘肅民建，在甘肅省今年的政協會議上提了出來。

　　因為一個顯而易見的結論是領導幹部在車改中會得到車補，汽車銷售商和維修商還會有其他的顧主，但是如果政策制定稍有不注意，司機就成了這個改革中利益調整最大的群體。因此，賈光明說幾乎所有的利益被觸動者的意見都會突出地由司機來反映。

　　「你知道嗎？在西部地區，所謂的好車主要集中在行政部門，婚喪嫁娶公車就用得很多。在蘭州，結婚娶親時的頭車報酬是300--600元，一週如果有一次，一些司機的此類收入就會超過自己的工資收入。」作為管理學方面的專家，蘭州大學教授潘留栓還說，司機給領導開車，成了領導的身邊人，辦成了很多人無法辦成的事，這也是一個不可低估的既得利益。

　　「當公務用車仍然停留在供給制的形式上，很多隱形的收益不能浮出水面，因此你也無法正常監督。」賈光明說，建議公車改革的一個目的就是要把隱形的福利公開化，這樣做便於領導幹部在用車上接受群眾的監督，但是在利益調整中要重視平衡利益格局中的每個組成部分，否則好事難以辦好，不僅舊的矛盾沒有解決，反而出現了新的矛盾。

　　「電話裡有罵娘的，有關心的，有提建議的，後兩者佔到將近三分之二。我認為社會的反映是很正常的，群眾參與這件事，也是政治民主化的表現。各種意見都提出來，有助於這項改革搞得更穩妥。」

　　敢於恐嚇因為背後利益太大

　　這個計畫經濟色彩非常濃厚的供給制時代的產物，在今天因為其浪費嚴重和用車上的不正之風，以及由此帶來的車輛配備盲目攀比之風而廣為群眾和輿論詬病。在個別城市已經逐步開始公車改革，並獲得了明顯成效後，在更大的範圍內推行公務用車改革已經成為輿論的一個熱點。

　　賈光明說，甘肅全省公有公車24800餘臺。車輛購置費用高達43.2億元以上，幾乎相當於10年前的全省財政收入。這些公車造成全年財政負擔為13.47億元，佔2003年甘肅省大口徑財政收入的7.7%，佔地方財政收入的15.5%，而實際費用還大於帳面數額。

　　公務用車制度還容易造成公車私用、濫用等腐敗現象，損害了黨政機關和領導幹部的形象。公車娶親送葬、送子女上學入托，甚至舉家乘公車旅遊等現像在一些地方普遍存在。"屁股底下一座樓，不建學校耍排場"，群眾對此深惡痛絕，非常不滿。甘肅省民建在有關建議上說，許多地方和單位還弄虛作假超標購車、利用權力超編用車，導致車輛標準越限越高、車輛數量越限越多，甚至一些基層鄉村、站所都購置了公務用車。

　　公務車的弊端還不僅於此：公務用車成本普遍在每公里6至8元之間，而市場運營轎車每公里成本費用僅為0.7元左右，只有公務車成本的十分之一左右；同時，公務車輛中，有一半為省、廳(局)、市、縣等各級領導專用車輛，基本一人一車，使用效率也只及市場運營車輛的1/10左右。

　　恐嚇委員緣於擔憂公平缺失？

　　任何一次利益的調整，大家關注兩點：效率和公平。車改同樣如此。賈光明在接受記者採訪時也表示，注重公平應該成為公車改革的一個重要方面，所有寫信、打電話給他的人，不管是恐嚇威脅，還是誠意提出意見，莫不關注於此。

　　顯而易見的是，公務用車改革肯定提高了財政和行政的效率。根據已進行了公務用車改革地方的情況，湖北省老河口市公務用車改革後，節約率達76.2%；黑龍江省齊齊哈爾市節約率為62.6%；甘肅省商務廳改革節約率為50%。就以節約率50%計，改革後甘肅省每年財政支出可節約6.74億元，若以50萬元建一所標準化農村學校，可興建1348所，當年節約部分即可將貧困地區農村小學全部重新翻修；若以20萬元興建一所標準化公廁，當年節約部分即可興建 3370座，平均全省每個縣(區)38座，將有效改善全省城鎮衛生狀況。

　　「取掉車就得取掉人，帶出司機、管理人員的安置問題。」蘭州大學教授潘留栓說，「這個新的問題有可能對穩定造成影響」

　　「要注意公平，群眾很擔心借公車改革給領導幹部提高待遇。你看，群眾對這個問題給我們提意見也不敢署實名。」賈光明給記者出示了一份群眾來信，信上寫道：「擔任縣、地級實職，現在配有專車的，實行貨幣包干，每月的補助金額不能太高。報上登的每月補2500--3000元，太高了。請算幾筆帳。這數字幾乎是本人基本工資的2倍；幾乎是一般幹部基本工資的3倍；幾乎是離休幹部平均基本養老金的2倍，退休老職工平均養老金的4倍至5倍。這樣更顯得不公平、不合理，引起新的矛盾和意見，難免有現在在位的領導肯定維護在職官吏利益之嫌；實行貨幣包干之後，單位不再保留小車，防止少數領導幹部以工作需要為藉口經常使用，造成錢照領，公車照坐的特權腐敗現象；公車改革之後，結余的錢，應該用於國家建設最需要之處，如希望工程、特困戶，以及提高公務員工資和離退休人員的生活水平。」

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