不良資產重整已成貪官口邊肥肉？

(亞洲時報記者邱鑫撰文) 要解讀中國官方數字，確實要費一番工夫。最高人民檢察院7月26日透露，從2000年至今年6月，各類瀆職犯罪給國家造成直接經濟損失達480.5 億元(人民幣，下同)。可是，光是今年審計報告查出四大不良資產公司各類違規案件線索總額已達715.49億元人民幣，其中，違規和違法的最少有 141.57億，兩個月來沒有任何人被捕的消息。這落差中間，究竟說明瞭什麼問題？

必須指出，檢察院的數據是指已進入司法程式的案件，而審計報告中提及的問題只是「線索」。審計報告自六月底推出後，4家資產管理公司的有關負責人均表示「將全力整改審計中發現的問題，並按照規定嚴肅處理相關責任人」。兩個月快過去了，審計風暴另一重災區出版界傳出多名官員下馬的消息，但在四大資產管理公司這一塊，卻暫時沒有相關發展的報導。

上屆中國總理朱鎔基曾下定決心，要處理好中國國有企業的不良資產。 1999年，中國央行聘請外國顧問評估相關問題，當時境外專家指出:不良資產回收率應在50%左右，五年過去了，中國政府四大資產管理公司的回收率卻只有 20%。今年審計報告共查出各類違規，管理不規範問題和案件線索共值715.49億元人民幣。

「資產管理公司的誕生就是政策性產物，對於它的任何問題，都要考慮它誕生的背景，要用歷史的、辯證的眼光看待。」這是中國銀監會監管一部主任閻慶民對外界質疑的回應。

又據閻慶民的說法，在715億的線索中，真正屬於違規的有59。4億，佔問題金額的8.3%；屬於經營不規範的有573.9億，佔80.2%；涉及違法犯罪線索的有82.17億，佔11.5%。在查處的40多起案件中，涉及資產管理公司的有八件，涉及案件金額共計3.68億元。

事實是否這樣嗎？據中國《財經》雜誌7月11日的報導：「在這次審計中，違規和不規範問題涉及272.15億，主要表現為評估和拍賣環節管理不嚴，走過場，有的甚至虛假操作，故意低價處理；在不良資產剝離環節，違規和不規範問題達169.18億元。另外，一些資產管理公司財務管理混亂，違規挪用資產處置回收資金為職工謀利或公款私存，也造成回收資金損失。」

《財經》雜誌又表示：「在債權人權益得不到充分保護、市場發展不充分導致參照系缺失的現實下，內部人上下其手的空間自然疏可走馬。較之違法違規更糟糕的情況是，交易各方在具體操作中往往分歧大於共識，這不僅體現在價格的認同上，也體現在操作程式、評估方法等基礎的價值認同上。由於缺乏基本的評價工具，也造成了審計署與被審計物件各執一端、是非難辨的現象。」

專家指出，中國在處置不良資產方面的法規不完善，給予貪官上下其手的空間。今年6月底，中國工商銀行進行不良資產招標，過去五年業績最差，不良資產回收率低於10%的長城資產管理公司奪得35個不良資產包中的17個；反而表現最好的信達資產管理公司卻只中標5個。這次招標採「價高者得」的辦法，但大量人民血汗資產卻落在業績最不好的公司手上。

也有分析指出，中國在處置不良資產方面的問題，始終還是跟官方干預太多，市場機制無法發揮作用有關。現時中國不良資產管理實質上全由四家中方公司壟斷。但 1997年南韓面對金融風暴，要理順不良資產問題時，卻是採取放寬對外資限制的方式，讓外資管理啟動市場運作。結果，南韓如今已很快地恢復過來。(文章僅代表作者個人立場和觀點) 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

短网址: 版權所有，任何形式轉載需本站授權許可。 嚴禁建立鏡像網站。