不良资产重整已成贪官口边肥肉?
必须指出,检察院的数据是指已进入司法程式的案件,而审计报告中提及的问题只是“线索”。审计报告自六月底推出后,4家资产管理公司的有关负责人均表示“将全力整改审计中发现的问题,并按照规定严肃处理相关责任人”。两个月快过去了,审计风暴另一重灾区出版界传出多名官员下马的消息,但在四大资产管理公司这一块,却暂时没有相关发展的报道。
上届中国总理朱镕基曾下定决心,要处理好中国国有企业的不良资产。 1999年,中国央行聘请外国顾问评估相关问题,当时境外专家指出:不良资产回收率应在50%左右,五年过去了,中国政府四大资产管理公司的回收率却只有 20%。今年审计报告共查出各类违规,管理不规范问题和案件线索共值715.49亿元人民币。
“资产管理公司的诞生就是政策性产物,对于它的任何问题,都要考虑它诞生的背景,要用历史的、辩证的眼光看待。”这是中国银监会监管一部主任阎庆民对外界质疑的回应。
又据阎庆民的说法,在715亿的线索中,真正属于违规的有59。4亿,占问题金额的8.3%;属于经营不规范的有573.9亿,占80.2%;涉及违法犯罪线索的有82.17亿,占11.5%。在查处的40多起案件中,涉及资产管理公司的有八件,涉及案件金额共计3.68亿元。
事实是否这样吗?据中国《财经》杂志7月11日的报道:“在这次审计中,违规和不规范问题涉及272.15亿,主要表现为评估和拍卖环节管理不严,走过场,有的甚至虚假操作,故意低价处理;在不良资产剥离环节,违规和不规范问题达169.18亿元。另外,一些资产管理公司财务管理混乱,违规挪用资产处置回收资金为职工谋利或公款私存,也造成回收资金损失。”
《财经》杂志又表示:“在债权人权益得不到充分保护、市场发展不充分导致参照系缺失的现实下,内部人上下其手的空间自然疏可走马。较之违法违规更糟糕的情况是,交易各方在具体操作中往往分歧大于共识,这不仅体现在价格的认同上,也体现在操作程式、评估方法等基础的价值认同上。由于缺乏基本的评价工具,也造成了审计署与被审计物件各执一端、是非难辨的现象。”
专家指出,中国在处置不良资产方面的法规不完善,给予贪官上下其手的空间。今年6月底,中国工商银行进行不良资产招标,过去五年业绩最差,不良资产回收率低于10%的长城资产管理公司夺得35个不良资产包中的17个;反而表现最好的信达资产管理公司却只中标5个。这次招标采“价高者得”的办法,但大量人民血汗资产却落在业绩最不好的公司手上。
也有分析指出,中国在处置不良资产方面的问题,始终还是跟官方干预太多,市场机制无法发挥作用有关。现时中国不良资产管理实质上全由四家中方公司垄断。但 1997年南韩面对金融风暴,要理顺不良资产问题时,却是采取放宽对外资限制的方式,让外资管理启动市场运作。结果,南韩如今已很快地恢复过来。(文章仅代表作者个人立场和观点)
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