港特區駐京辦降格惹猜測

香港行政長官曾蔭權12日公布的首份施政報告中，一方面提到要加強與中央和內地關係，在上海和成都增設駐當地經貿辦事處。另一方面，卻將現時隸屬政務司司長的駐北京辦事處，改為由在政制事務局內增設的內地事務聯絡辦公室管理，這變相將駐京辦降級。曾蔭權上任不足四個月，便將在京畿重地的香港駐北京辦事處降級，難免令人懷疑曾蔭權此舉是否為鞏固個人權力。

香港駐京辦主要職能分別是，進一步加強香港政府與中央政府以及內地其他部門之間的聯繫和溝通；在內地推廣香港；根據現行的入境政策和程序處理前往香港的入境申請，並為在內地遇上困難的香港居民提供實務性協助。

曾蔭權將駐京辦和其他駐內地經貿辦事處一起，改由政制事務局內的內地事務聯絡辦公室管理，是將駐京辦的作用和等級降低至等同駐各地經貿辦事處。中央官員眼看香港駐京辦官員層級愈來愈低，對香港駐京辦的尊重程度自然有所不同。因此，曾蔭權此舉，無疑會削弱了駐京辦的作用。

曾蔭權此舉難免令人產生他忌諱駐京辦坐大的疑竇。跟中央政府和內地部門聯繫是駐京辦的職責，不過當駐京辦與中央官員混熟後，他們與中央官員講的說話份量和可造成的影響可大可小。削了駐京辦的權，駐京辦官員日後要參特區政府一把，自然也沒這麼容易。

從上述的陰謀論，不難讓外界聯想到前任香港特首董建華的下臺是否跟董時期上任特區駐京辦主任，將於十月離任的梁寶榮有關。應該指出，這種說法對梁寶榮來說是毫不公平，但他的位置實在太敏感，因此外界難免會產生猜測。

一個自然的推論是，香港駐京辦給降格後，中央的資訊可能會直接送給特首辦。這麼一來，曾蔭權對北京的訊息的掌握可能會更快。但話說回來，曾蔭權日後在北京沒有級別較高的官員在北京為他搜取一些非正式的「情報」，這對他要把握北京政局的最新發展可能會有妨礙。

其實不只曾蔭權忌諱駐京辦坐大，在內地官場文化中，即使是地方一把手，每每也要對駐京辦官員讓三分，正因為駐京辦官員在中央建立了一定人際關係網路，若地方一把手開罪了駐京辦官員，該駐京辦官員在中央領導前說地方一把手一兩句壞話，地方一把手的政治前途也就完蛋了。內地駐京辦官員位低權重，隨之而來的是產生腐敗問題，近年有多名駐京辦官員因貪污受賄被判刑，「駐京腐敗」問題亦引起關注。

曾蔭權出任特區後，恢復了不少港英時代的舉措，如把施政報告改為十月推出。但把駐京辦降格，卻是跟港英年代的做法背道而馳。港英年代的港府駐倫敦辦事處規格相當高，出任駐倫敦辦主任的包括曾出任港英的布政司姬達，而另一名駐倫敦辦主任霍德則在英國首都工作後調返香港，後來就成為港英的布政司。

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