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特大事故不減反升黃菊不再主持安全生產

發表：2006-01-25 18:00

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特大

中國全國安全生產工作會議1月23號至24號在北京召開。值得注意的是，這次主持會議的，並不是本來負責安全生產工作的副總理黃菊，而是總理溫家寶本人。黃菊本人，甚至沒有出現。

中央臺新聞聯播報導，溫家寶在會上強調，經濟發展必須建立在安全生產的基礎上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價。

分析指出，溫家寶取代黃菊主持今年的全國安全生產工作會議，而黃菊甚至沒有露面，代表黃菊可能不用再負責這方面的工作。

引起外界聯想的是，黃菊曾於去年1月17日召開的全國安全生產工作會議上要求「確保全國安全生產形勢總體穩定、趨於好轉」，但從中國官方數據分析，黃菊似乎是做不到自己的要求了。

在2005 年，中國礦產業繼續成為全球同類事故中死亡人數最多，事故發生最密集的國家。據《人民日報》1月17日報導，在2005年，發生在中國的特大事故上升勢頭仍未能得到遏制，重大未遂傷亡事故多發，人民生活受到影響。據中國官方統計，與前兩年相似，2005年特大事故仍然有所上升。10人以上特大事故同比增加 3起，多死亡443人，其中30人以上特別重大事故增加1起，多死亡264人。14個省（區、市）特大事故上升。

值得引起注意的是，煤礦 10人以上事故起數和死亡人數同比增加15起，多死亡695人，事故起數和死亡人數分別佔全國特大事故的43％和57％，其中30人以上特別重大事故起數和死亡人數增加3起，多死亡438人，事故起數和死亡人數分別佔全中國同類事故的65％和80％。

黃菊一直強調安全生產工作要以「三個代表」重要思想為指導，而「三個代表」第一條就是要求中國共產黨必須「代表中國先進生產力的發展要求」，第三條才是「代表中國最廣大人民的根本利益」。

事實上，黃菊在2005年4月26日全國煤礦瓦斯防治工作現場會講話時指示應「促進煤炭工業健康協調發展」，觀乎其側重點，也似跟溫家寶強調「絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命」頗有不同。黃菊當時也有強調「安全工作的重要性、緊迫性和艱鉅性」，但他始終不忘點明「煤炭工業健康協調發展」。至於這是否代表黃菊也認同中國應先照顧「先進生產力」然後才是「人民的根本利益」，則只有黃菊本人才最清楚了。

事實證明，中國一些官僚一直容忍中國出現特大安全事故，甚至將之納入「規劃範圍」之內。一個以國家發展改革委為組長單位的「協調領導小組」在2005年6月通過了一份防治煤礦瓦斯爆炸的《總體方案》。按道理，人命關天，小組的目標無論如何應該是零。但讓人震驚的是，這「規劃」之內竟包括一個分期遞減的「死亡配額」！

該《總體方案》提出，從現在起到2006年底，控制一次死亡百人以上的特別重大瓦斯事故起數和死亡人數下降三分之一。2007∼2010年控制一次死亡50人以上的特別重大瓦斯事故起數和死亡人數繼續下降三分之一。2011∼2012年控制一次死亡10人以上的特大瓦斯事故，瓦斯事故起數和死亡人數再下降三分之一。換句話說，在2012年之前，現時死亡水平中約三份之二的事故和死亡人數都在這班「技術官僚」的「規劃」之內！似乎，對一群技術官僚來說，死亡人數隻是一個數字而已。

有分析指出，中國出現如斯多安全生產事故，跟某些官員的態度問題有關。在 2005年8月份中國廣東梅州發生興寧礦難，事件中123名礦工全部遇難。讓人髮指的是，出事礦井頂風違規生產，且中央發生有關人等跟地方官員勾結。中央發現，不少礦主都有官方背景，在地方官員包庇下，安全生產成為空話。

在這背景下，中國總理溫家寶明白到要大力整頓礦產行業。中國國務院 2005年8月22日發布《國務院辦公廳關於堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》，嚴令國家機關工作人員和國企負責人在同年9月22日之前撤出在煤礦的投資，之後，中紀委、監察部、國務院國有資產監督管理委員會、國家安全生產監督管理總局四部委聯合發出通知，表示逾期不撤出煤礦投資的官員一律免職。

不過儘管中央「撤資令」已頒布各省執行，各地政府的表現卻顯然差強人意。《中國青年報》2005年9月22日有報導就指，「9．22大限」已到，內蒙古無一公職人員主動撤資」，報導引述內蒙古清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦問題工作小組（以下簡稱工作小組）的一名工作人員表示「清理糾正工作因為是屬地管理，目前還沒有接到一起公職人員主動從煤礦撤出投資的報告。」讓不少百姓感到沮喪的是，中國副總理曾培炎竟於2005年11月10日公開指示，要「依法維護勘查投資者的合法權益」。

現在溫家寶親自主持安全生產工作，證明中國中央領導是有決心去解決問題，撥亂返正。但在實質執行上他將會遇到多大阻力，將是外界值得繼續觀察的重點。

在換屆以降，中央領導的工作安排也曾出現一些調動，例如本來主持衛生工作的國務委員陳至立在非典疫情後不再負責有關工作，溫家寶將之交由副總理吳儀。

現在，溫家寶負責的工作又多了一項；中國問題繁多，如此下去實在不能解決問題。要解決問題，最終還需中央領導層都能通力合作，以人民的利益為依歸。

(亞洲時報)

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