中國民營快遞公司 交保護費謀生路

【看中國記者秦予報導】原定於今年4月審定〈郵政法〉修改第七稿，經民營快遞業代表的遊說與申訴，將推遲進行。第七稿第十條規定郵件的寄遞業務由郵政企業專營，國際信件的速遞業務和單位重量在350克以上的國內信件速遞業務除外。但是350克以下業務佔到民營快遞公司90％以上的業務份額，一旦第七稿審議通過，民企快遞公司的大部分業務將被貼上「非法」的標籤，絕大多數公司將難以為繼。國內民營快遞企業多達數十萬家、擁有三百多萬從業人員。

中國郵政收回郵政專營權的理由是：作為國家郵政機構承擔了雲、貴、川、新疆等偏遠山區的郵政服務，虧損嚴重。真正賺錢的業務是中心城市的業務：2005年民營快遞公司快遞量超過9億件，佔全市國內快遞量的70%、市內快遞量的95%以上。民企一直質疑：第七稿是否是起草人站在郵政行業的立場，通過法律維護郵政企業的利益？全國郵委學術工作部常務副主任顧聯瑜堅決否定這種質疑，他認為〈郵政法〉修改過程始終是站在國家利益的角度，而且「第七稿放開了350克以上的業務」。不過在顧本人的介紹中聽得出來，初時〈郵政法〉修改小組確實設在郵政局行業管理司。修改意見成形之後才進入資訊產業部，與各部委之間進行協調，由資訊產業部提交國務院法制辦。

近日，這些民營企業代表在國家郵政局所挂靠的資訊產業部，向信產部官員報告了一些郵政與民營快遞產生衝突的案例，希望信產部對郵政部門有所制約，避免產生大規模對抗。

中國的快遞業監管呈現一種複雜的格局。民營快遞企業的監管者是中國郵政，四大國際快遞巨頭：聯邦快遞（FedEx）、聯合包裹（UPS）、天地快運（TNT）、及敦豪（DHL）等的監管者，卻是隸屬於商務部的國際貨物運輸代理協會。中國郵政既是民營企業的監管者又是競爭者。

就在不久前，一家江蘇民營快遞公司的車輛被江蘇鹽城的郵政局執法大隊在204國道上追擊了60公里，50分鐘後，致使被追司機撞倒路人，造成交通擁堵20分鐘，該路人因沒有及時被送到醫院而死亡。根據〈交通法〉的規定，任何機關和個人不得在高速公路上攔截車輛進行處罰。從各地媒體能夠公開的資訊看，快遞公司遭受這種待遇並非是個案。中國國內最大的民營快遞公司申通快遞早已被當地有關職能單位稱為「黑快遞」而屢被查處，每年繳納的罰款就在500萬元左右。也不僅是民營企業遭受這種待遇，德國快遞業巨頭DHL剛進入中國時就曾被江蘇郵政列為重點「查處對象」。

民營企業求得生存的辦法是向郵政部門主動交納「罰款」，並創造了獨特的方式：民營企業收費12元人民幣的郵件，每天交一部分由郵政部門的EMS快遞，按照EMS的收費價格每件18元人民幣付給郵政。相對於被法律宣布為非法，民營企業人士表示，他們寧可付「保護費」給郵政部門。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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