新聞出版總署再收緊控制 期刊也遭嚴管

北京新聞出版總署近期下文以規範期刊出版形式為由，七月起，將對全國近萬期刊進行全面檢查。大陸的傳媒界人士從多方面分析當局這一加強控製出版的舉措。

據大陸媒體報導，新聞出版總署近期下文規範期刊出版形式，包括一個刊號只能對應出版一種期刊，不得用同一刊號出版不同版本的期刊，更出臺了《期刊出版形式規範》，對期刊的國內統一連續出版物號、期刊名稱、主要責任單位等等都有明確的要求。新聞出版總署將於七月起對全國九千多種期刊進行全面檢查。

北京街頭的報攤（法新社）

有業內人士認為，此時出臺該規範並非銳意管理混亂的週刊市場，而是有針對性的整肅，尤其是對某些只有國際或香港書號的期刊下刀，一位大陸某雜誌編輯人員星期一接受本臺採訪時說…

編輯人員：「嚴禁一號多刊是一直在提的，但是他現在可能也是要對一些有香港刊號的，在這邊出的雜誌有很多，可能就是為了規範這些吧，因為他們進來有些所謂的背景特殊，而且沒有內地的刊號。

其實規範這種東西怎麼說，關鍵是你要是沒有這種所謂他不喜歡的報導，應該沒有什麼關係的。應該是有針對性的，加上不是馬上要開十七大嗎？還有奧運會什麼的，應該是和這個有關係的。作為他的一個政策來講，就像提了很多年的掃黃打非一樣，重點是打非而不是掃黃。」

北京《百姓》雜誌前總編黃良天介紹，中國的很多期刊在體制限制之下陷於虧損，靠一號多刊創收的情況普遍，然而這加大了新聞出版總署在審查、管理上的難度，規管的說法是早就有的…

黃良天：「現在期刊的生存很困難，必須完成政府主管部門給你的硬指標，必須宣傳什麼，光宣傳這些根本走不到群眾中間去，發行不下去，廣告贊助商也很少，只好變為月刊，甚至把一些月刊租給其他公司操作，公司操作就犯了大忌，政府就管不著了。

中國期刊這麼多，他肯定管不過來，檢查不過來。現在新的刊號已經很長時間沒批了，但是已經批出去將近一萬個期刊號裡面有月刊、半月刊、週刊，所以這裡面操作的空間非常大，他也很難進行管理。」

記者：「現在規範是不是抓得更緊呢？」

黃良天：「那應該是，你再回到原來新聞出版總署或是中宣部給你定下來，批准你改名時給你定下的辦刊宗旨，只能按他給你批的辦刊宗旨去辦，所以封面上任何字都不能蓋過它的刊頭。」

前《中國海洋報》記者昝愛宗認為新聞出版總署的諸多限制，是造成期刊市場很多混亂現象的主因…

昝愛宗：「因為他出版刊號不放開，人家必須要改名來迎合市場，新聞出版署放開刊號許可權，各種刊號可以選擇名字，只要不重複就行。目前說明新聞出版總署管得太嚴了，但他又管不住。

你應該放開這個權力，不能什麼事都設置許可，按照規定，中國只有行政許可法規定的事項，才可以進行許可。改個名字你也要許可，辦個刊也要許可，很多做法都是違法的！」

無獨有偶，在《期刊出版形式規範》出臺前不久，新聞出版總署稱擬起草《網際網路出版管理條例》，將網路雜誌也納入監管範圍內，屆時，出版網路電子雜誌將需要前置審批，在向信息產業部申請「網際網路信息服務增值電信業務經營許可證」前，必須先由新聞出版總署審核同意，取得網際網路出版許可證。

幾乎在這些限製出版自由的政策出臺同期，有「期刊界奧運會」之稱的世界期刊大會第36屆會議五月中在北京舉行，是繼1977年日本之後第二次在亞洲國家舉辦，本屆大會的主題是「雜誌豐富你的生活」，而新聞出版總署正是該盛事的主辦單位之一。