新闻出版总署再收紧控制 期刊也遭严管

北京新闻出版总署近期下文以规范期刊出版形式为由，七月起，将对全国近万期刊进行全面检查。大陆的传媒界人士从多方面分析当局这一加强控制出版的举措。

据大陆媒体报导，新闻出版总署近期下文规范期刊出版形式，包括一个刊号只能对应出版一种期刊，不得用同一刊号出版不同版本的期刊，更出台了《期刊出版形式规范》，对期刊的国内统一连续出版物号、期刊名称、主要责任单位等等都有明确的要求。新闻出版总署将于七月起对全国九千多种期刊进行全面检查。

北京街头的报摊（法新社）

有业内人士认为，此时出台该规范并非锐意管理混乱的周刊市场，而是有针对性的整肃，尤其是对某些只有国际或香港书号的期刊下刀，一位大陆某杂志编辑人员星期一接受本台采访时说…

编辑人员：“严禁一号多刊是一直在提的，但是他现在可能也是要对一些有香港刊号的，在这边出的杂志有很多，可能就是为了规范这些吧，因为他们进来有些所谓的背景特殊，而且没有内地的刊号。

其实规范这种东西怎么说，关键是你要是没有这种所谓他不喜欢的报导，应该没有什么关系的。应该是有针对性的，加上不是马上要开十七大吗？还有奥运会什么的，应该是和这个有关系的。作为他的一个政策来讲，就像提了很多年的扫黄打非一样，重点是打非而不是扫黄。”

北京《百姓》杂志前总编黄良天介绍，中国的很多期刊在体制限制之下陷于亏损，靠一号多刊创收的情况普遍，然而这加大了新闻出版总署在审查、管理上的难度，规管的说法是早就有的…

黄良天：“现在期刊的生存很困难，必须完成政府主管部门给你的硬指标，必须宣传什么，光宣传这些根本走不到群众中间去，发行不下去，广告赞助商也很少，只好变为月刊，甚至把一些月刊租给其他公司操作，公司操作就犯了大忌，政府就管不着了。

中国期刊这么多，他肯定管不过来，检查不过来。现在新的刊号已经很长时间没批了，但是已经批出去将近一万个期刊号里面有月刊、半月刊、周刊，所以这里面操作的空间非常大，他也很难进行管理。”

记者：“现在规范是不是抓得更紧呢？”

黄良天：“那应该是，你再回到原来新闻出版总署或是中宣部给你定下来，批准你改名时给你定下的办刊宗旨，只能按他给你批的办刊宗旨去办，所以封面上任何字都不能盖过它的刊头。”

前《中国海洋报》记者昝爱宗认为新闻出版总署的诸多限制，是造成期刊市场很多混乱现象的主因…

昝爱宗：“因为他出版刊号不放开，人家必须要改名来迎合市场，新闻出版署放开刊号许可权，各种刊号可以选择名字，只要不重复就行。目前说明新闻出版总署管得太严了，但他又管不住。

你应该放开这个权力，不能什么事都设置许可，按照规定，中国只有行政许可法规定的事项，才可以进行许可。改个名字你也要许可，办个刊也要许可，很多做法都是违法的！”

无独有偶，在《期刊出版形式规范》出台前不久，新闻出版总署称拟起草《互联网出版管理条例》，将网络杂志也纳入监管范围内，届时，出版网络电子杂志将需要前置审批，在向信息产业部申请“互联网信息服务增值电信业务经营许可证”前，必须先由新闻出版总署审核同意，取得互联网出版许可证。

几乎在这些限制出版自由的政策出台同期，有“期刊界奥运会”之称的世界期刊大会第36届会议五月中在北京举行，是继1977年日本之后第二次在亚洲国家举办，本届大会的主题是“杂志丰富你的生活”，而新闻出版总署正是该盛事的主办单位之一。