透視中國：為百姓倒杯水

作者：江迅發表：2008-02-26 12:34

春節長假過後上班第一天，杭州、瀋陽、南京、成都等不少地方黨政機關做的第一件事，就是燃放一串串紅鞭炮，稱之為"開門炮"。這一天上午8:00，8:18，8:58，所謂的"吉利"時辰，鞭炮震耳，紅屑滿地，煙霧嗆人，漫天塵土。政府機關與商鋪商家一起爭相放鞭炮，樂此不疲只是要祈福圖個"好彩頭"，開年有個"好兆頭"。

倒杯水，事雖小，卻有助於官民關係。

這些鞭炮錢絕對不是官員自掏腰包購買的，而是出自公款即百姓納稅人的血汗錢。商家和百姓熱衷這一習俗無可厚非，但黨政機關的"開門炮"卻折射執政理念的錯位。權力是人民給予的，黨政機關能正確行使公共權力，不缺位不越位，不貪腐不濫權，保障公民自由民主的權利，這才是百姓的"好兆頭"。

安徽省濉溪縣農民張其均的女兒因被醫院輸錯血而死亡，為討個說法，他懷揣從八個地方借來的高利貸，耗了10年時間，在醫院、政府、司法部門之間來回跑了幾百趟。這是一個家庭人命關天的案子，那麼多衙門的絕大多數官員竟說他無理取鬧。他說："少說我也見了上百個幹部了，只有一個幹部見我時起身，為我倒了一杯水。"

"上百個幹部"只有一人為張姓老人"起身倒了一杯水"。"勿以善小而不為"，倒杯水，事雖小，卻實實在在體現了干群的一種感情。上百個幹部對一個農民、一杯水，呈現的是一種冷漠，對百姓疾苦的無視。如果要求幹部對所有來訪的民眾都噓寒問暖，慇勤備至，當然是奢望，但起身笑臉相迎，再倒杯水，這絕對可以做到。

"便民新政"受歡迎

春節期間，筆者在雲南度長假。16日的《昆明日報》用了4個整版公布了從市委書記、市長到5區、1市、8縣及市直屬各部門機構的黨政官員的聯繫電話，還詳細列明各官員的職務分工。這一專輯竟洛陽紙貴，搶購一空，旋即再版增印，轉載的網站也成了複製收藏最多的帖子，社會反響如此強烈，出乎當局意料之外。其實，官員的電話號碼原本就是百姓最基本的知情權範疇：百姓遇到問題應該找誰，如何才能找到。看來，百姓的知情權和監督權太飢渴了。

不可否認，公布電話號碼後，難免會有騷擾電話，只要有措施跟上，騷擾能減到最低。公布領導幹部電話號碼，只是第一步，如何響應百姓的訴求，解決百姓的問題才是關鍵，不能以為公布就萬事大吉，還需要配套措施跟上。在電話號碼公布後的第三天，一位記者按公布的號碼，找四位領導幹部聯繫採訪，竟然只有一位幹部接聽，這不能不說是一種遺憾。當然，要一位領導幹部每天守著電話也不可能，於是有人提議，還不如公布電子郵箱地址，而且設定自動回覆，表明收到了來信，讓來信者心中有數。領導幹部收到電子信件，可以在方便的時候逐信閱讀，逐信回覆。

北京自由作家劉曉波和身在美國的政論家胡平等人，日前發起簽名，上書3月在北京舉行的全國人大和政協"兩會"，要求立即廢除城鄉戶籍二元制，從立即廢除《中華人民共和國戶籍登記條例》開始，讓農民公民化，讓"農民工"成為歷史名詞。截至2月18日，已有海內外103人簽名。其實，這一吁求早已在雲南有所突破。

歲末年初，昆明的戶籍新政出臺，購房落戶、父母投靠、配偶投靠、子女投靠等，長期來始終被設定著過高門坎的管理模式被打破了，只要符合在昆明買住房或父母、配偶、子女是昆明住戶等條件中的任何一項，非昆明住戶都可申領昆明的居民身份證。在雲南省紅河州，無論是什麼學歷、年齡多大，只要在紅河務工簽三年勞動合同，或在紅河簽三年租房合同，花5元人民幣工本費，一小時內就可把戶口遷入紅河，不論以前是農業戶口還是非農業戶口，一旦遷入就是居民戶口。這無疑是具有破冰意義的戶籍制度改革。當然戶籍制度改革不只是戶籍問題本身，還必須涉及與之相關的教育、社保、醫保等，否則僅有居民身份證，外來人員還不算享有當地居民的"同等權利"。為民新政、便民新政畢竟邁開了一大步，百姓期待有更多的"一杯水"能解久渴。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)

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