透视中国：为百姓倒杯水

作者：江迅发表：2008-02-26 12:34

春节长假过后上班第一天，杭州、沈阳、南京、成都等不少地方党政机关做的第一件事，就是燃放一串串红鞭炮，称之为"开门炮"。这一天上午8:00，8:18，8:58，所谓的"吉利"时辰，鞭炮震耳，红屑满地，烟雾呛人，漫天尘土。政府机关与商铺商家一起争相放鞭炮，乐此不疲只是要祈福图个"好彩头"，开年有个"好兆头"。

倒杯水，事虽小，却有助于官民关系。

这些鞭炮钱绝对不是官员自掏腰包购买的，而是出自公款即百姓纳税人的血汗钱。商家和百姓热衷这一习俗无可厚非，但党政机关的"开门炮"却折射执政理念的错位。权力是人民给予的，党政机关能正确行使公共权力，不缺位不越位，不贪腐不滥权，保障公民自由民主的权利，这才是百姓的"好兆头"。

安徽省濉溪县农民张其均的女儿因被医院输错血而死亡，为讨个说法，他怀揣从八个地方借来的高利贷，耗了10年时间，在医院、政府、司法部门之间来回跑了几百趟。这是一个家庭人命关天的案子，那么多衙门的绝大多数官员竟说他无理取闹。他说："少说我也见了上百个干部了，只有一个干部见我时起身，为我倒了一杯水。"

"上百个干部"只有一人为张姓老人"起身倒了一杯水"。"勿以善小而不为"，倒杯水，事虽小，却实实在在体现了干群的一种感情。上百个干部对一个农民、一杯水，呈现的是一种冷漠，对百姓疾苦的无视。如果要求干部对所有来访的民众都嘘寒问暖，殷勤备至，当然是奢望，但起身笑脸相迎，再倒杯水，这绝对可以做到。

"便民新政"受欢迎

春节期间，笔者在云南度长假。16日的《昆明日报》用了4个整版公布了从市委书记、市长到5区、1市、8县及市直属各部门机构的党政官员的联系电话，还详细列明各官员的职务分工。这一专辑竟洛阳纸贵，抢购一空，旋即再版增印，转载的网站也成了复制收藏最多的帖子，社会反响如此强烈，出乎当局意料之外。其实，官员的电话号码原本就是百姓最基本的知情权范畴：百姓遇到问题应该找谁，如何才能找到。看来，百姓的知情权和监督权太饥渴了。

不可否认，公布电话号码后，难免会有骚扰电话，只要有措施跟上，骚扰能减到最低。公布领导干部电话号码，只是第一步，如何响应百姓的诉求，解决百姓的问题才是关键，不能以为公布就万事大吉，还需要配套措施跟上。在电话号码公布后的第三天，一位记者按公布的号码，找四位领导干部联系采访，竟然只有一位干部接听，这不能不说是一种遗憾。当然，要一位领导干部每天守着电话也不可能，于是有人提议，还不如公布电子邮箱地址，而且设定自动回复，表明收到了来信，让来信者心中有数。领导干部收到电子信件，可以在方便的时候逐信阅读，逐信回复。

北京自由作家刘晓波和身在美国的政论家胡平等人，日前发起签名，上书3月在北京举行的全国人大和政协"两会"，要求立即废除城乡户籍二元制，从立即废除《中华人民共和国户籍登记条例》开始，让农民公民化，让"农民工"成为历史名词。截至2月18日，已有海内外103人签名。其实，这一吁求早已在云南有所突破。

岁末年初，昆明的户籍新政出台，购房落户、父母投靠、配偶投靠、子女投靠等，长期来始终被设定着过高门坎的管理模式被打破了，只要符合在昆明买住房或父母、配偶、子女是昆明住户等条件中的任何一项，非昆明住户都可申领昆明的居民身份证。在云南省红河州，无论是什么学历、年龄多大，只要在红河务工签三年劳动合同，或在红河签三年租房合同，花5元人民币工本费，一小时内就可把户口迁入红河，不论以前是农业户口还是非农业户口，一旦迁入就是居民户口。这无疑是具有破冰意义的户籍制度改革。当然户籍制度改革不只是户籍问题本身，还必须涉及与之相关的教育、社保、医保等，否则仅有居民身份证，外来人员还不算享有当地居民的"同等权利"。为民新政、便民新政毕竟迈开了一大步，百姓期待有更多的"一杯水"能解久渴。

(文章仅代表作者个人立场和观点)

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