歐盟議會又爆出腐敗醜聞
"不用付款的自助商店"、"利用倒騰進行欺騙"、"不透明的歐盟補貼"-這是最近幾天許多報紙的標題。這是因為歐盟又出現了一起腐敗醜聞,歐盟反腐局又多了一起案件。
上星期五,反腐局獲得的一份報告在布魯塞爾引起了轟動。歐盟議會的內部審查報告說,一些歐盟議員為他們的辦事人員領取過高的補貼,甚至以子虛烏有的助手的名義多領一份薪水。
這起醜聞的核心是議員秘書處的補貼移為它用的問題。歐盟議會的785名議員每人每月最高有近一萬七千歐元的經費供支配,用於最多可雇佣的四名工作人員。議員自己選擇其工作人員,並把工作合同作為報銷憑據呈交歐盟議會行政部門。
歐盟議會抽樣複查了2004年至2005年期間的167次款項支付情況,從中發現了一些"臭蛋"。歐盟反腐局現在要審查對這些"臭蛋"提出的指控。反腐局的新聞發言人說,在初步分析結束之前,將派人到涉案議員的國家瞭解情況,然後在此基礎上決定是否與所在國的有關部門合作進行調查。
如果歐盟工作人員直接涉案,歐盟反腐局有相當大的行動許可權,它甚至可以下令搜查。但問題是,這些大多所謂機密的案例在調查之前就已為公眾所知。向反腐局提供線索的人往往等不到反腐局進行長期審查,就通過新聞界等其它渠道透露了案情細節,從而給涉案人掩蓋犯罪事實提供了時間和機會。
歐盟反腐局的功能雖然與打擊偷稅漏稅的德國聯邦審計局一樣,但它在歐盟普通公民中鮮為人知。2006年,歐盟反腐局的經費總共為5020萬歐元,但這一年它為歐盟追回了4.5億歐元。自1999年歐盟反腐局成立以來,它追回的稅款超過了73億歐元。
歐盟反腐局局長弗蘭茨-赫爾曼∙布呂內對取得的成績很滿意,他認為,如果按一到十分給反腐局的工作打分,可以打七分。反腐局迫使香菸工業補交因走私沒有繳納的菸草稅,給歐盟增添了大量的稅收。
每年,歐盟反腐局要處理四、五百件案子,其中像眼下議員秘書處補貼金移作它用等醜聞佔了15%,作案人是歐盟工作人員自己。剩下的85%都是欺騙案。走私大蒜就是其中一例:中國的廉價大蒜被申報為希臘產品,這樣,蔬菜批發商就不用繳納進口稅。自2002年以來,這樣的逃稅總額超過了六千萬歐元。從中國進口的紡織品和鞋類也有類似的案例。作案人是進口企業。
歐盟反腐局的最大弱點是自己無法親自調查,因為歐盟成員國沒有義務調查反腐局提供的線索和追查案情。這就使得反腐局成了一隻"沒有牙齒的老虎"。唯一解決的方法是組建歐盟檢察院。里斯本歐盟條約提到,如果所有成員國同意,將成立一個這樣的機構。但這恐怕是猴年馬月的事了。
不過,弗蘭茨-赫爾曼∙布呂內很樂觀,他準備首先與歐盟成員國進行更多的信息交流,互建信任。歐盟反腐局已經長出了乳牙,等到歐盟有了檢察院,反腐局這隻老虎也就有了鋼牙利齒。
来源:德國之聲
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