美兩房貸巨頭瀕破產 中國萬億外儲受衝擊（圖）

「商品大王」羅傑斯形容，財政部挽救「兩美」的計畫是一個「災難」，「兩美」「基本上已經破產」。中評社香港7月15日電／美國財政部和聯儲局週日突然出 手挽救房利美(Fannie Mae)與房貸美(Freddie Mac)(下稱「兩美」)，但未能挽回投資者對樓市危機的憂慮。 「兩美」股票在美國開市後雖急升，但很快便因投資銀行高盛等唱淡而掉頭回落。與此同時，聯儲局宣布推出多項措施遏止金融機構發放不良按揭貸款，希望杜絕次 按再次發生。

明報報導，「兩美」上週連續多日暴跌、陷於破產邊緣，財政部、聯儲局、政府官員、國會議員及監管機構等代表於週末召開 緊急會議，討論拯救「兩美」問題。美國財政部刻意在週一亞洲開市前公布這項消息以穩定投資者信心。最新的救助計畫包括﹕必要時讓「兩美」使用聯儲局貼現窗 貸款、財政尋求增加其貸款額度，以及必要時入股「兩美」。

　
短債拍賣理想無助挽信心

救 市措施起初對「兩美」起到刺激作用，加上備受關注的房貸美30億美元短期債券拍賣結果算是優於市場預期，房利美與房貸美開市初段分別急升22 ％及15%。房貸美成功出售20億美元3個月期的短期債券，平均息率為2.309厘；同時也出售10億6個月期的短期債券，平均息率為2.496厘。報價 成交比例較過去3個月拍賣的平均值要高五成。

但部分投資者顯然對這次救市計畫未能完全安心。全美最大投資銀行高盛極力唱淡稱，「兩 美」將再下跌35％，並將房利美及房貸美目標價分別下調至7美元及5美元。 「商品大王」羅傑斯形容，財政部挽救「兩美」的計畫是一個「災難」，「兩美」「基本上已經破產」，財政部方案等同讓納稅人包底。截至凌晨1時，房利美股價 倒跌6％，房貸美下跌16％。

高盛調低「兩美」目標價

美國財長保爾森在週日聲明中稱，這兩家政府資助企業的債券 被世界各地的投資者廣泛持有，它們保持強大實力，對維護金融系統及金融市場的穩定和信心至關重要。同時，財政部還提出，讓聯儲局在「兩美」設立最低資本要 求及其他「審慎標準」的過程中擔當「顧問」。而「兩美」獲得政府信貸額度放寬或注資的救助都是暫時性質，最長維持18個月。

聯儲局收緊規例阻次按重演

在為「兩美」解困的同時，聯儲局還通過了阻止各類「高風險」借貸手法的計畫，包括禁止向信貸記錄不良的低收入人士放貸、限制金融機構向提早還款的業主徵收罰款、要求借貸人在貸款前有足夠還款及交稅能力以及禁止向沒有入息證明的人發放按揭。
　　
持巨額債券中國外儲恐受衝擊

「兩美」壟斷國內八成新造按揭，對美國樓市具極大影響力。但它們將大多數資產打包成按揭債券(MBS)並出售予全球投資者的做法，被視為引爆次按炸彈的幫 凶。但「兩美」手握逾5萬億按揭資產，而海外投資者也手持眾多「兩美」債券，迫使布希政府出招相救。 《紐約時報》日前透露，布希政府擔憂「兩美」倒閉，考慮予以接管。投資者擔心，接管後的「兩美」將變得「一文不值」，於是紛紛拋售股票。 「兩美」股價上週累跌約45％，過去一年更累跌80％以上。

美國《華爾街日報》報導說，「兩美」(房利美和房貸美)出事對經濟的影 響，可能比投資銀行貝爾斯登3月「爆煲」更嚴重。 「兩美」靠發債集資，債主包括中國與香港的投資者。內地《第一財經日報》指出，「兩美」個案表明，中國規模巨大的外匯儲備，不僅面對美元貶值的匯率風險， 還會因美國國債、機構債產品市值下跌而蒙受損失。

「兩美」擁有或承保的按揭債券總額逾5萬億美元，但它們的資本額僅為810億美元，相當於總負債的1.5%。這意味它們以1美元的本金去賺66美元的報 酬，槓桿之高實令人咋舌！按揭違約率只要出現小幅波動，都足以令「兩美」造成巨大影響。根據美國財政部2007年中年報，海外投資者持有1.3萬億美元的 美國長期國債，佔總數的21.4%，相信其中一大部分便來自「兩美」。中國是美國長債最大投資者，持有3763.3億美元長債，香港投資者亦持有 195.8億美元長債。

香港經濟分析員謝國忠表示，這是最危險時刻，美國政府出手相救可能會引發美元進一步貶值，從而衝擊亞洲央行與金融機構所持巨額債券的價值。 「兩美」的負債相當於美國GDP的38％，若聯邦政府為它們包底，其淨金融負債將超過GDP，此舉勢引發新一輪美元拋售潮。

受美國信貸危機拖累，全球股市元氣大傷。由於歐美債券投資者不願承擔風險，遠至澳洲的債券發行商也面臨國際融資渠道枯竭的困境，部分公司因此瀕臨破產。 「兩美」問題或會加劇這種危機。

　　

拉攏華府政要「兩美」避過監管

房利美與房貸美的問題非一日之寒，美國不少政經專家早已對它們缺乏監管、大量發債發出警告。聯儲局前主席格林斯潘便曾於2004年警告，為了防止美國金融體系受「兩美」拖累，「有需要及早採取預防措施。」但「兩美」遊說有術，與華府政要維持緊密關係，避開監管。

政府資助資本要求極低

「兩美」是政府資助企業，獲寬減州與聯邦稅項，並且可以低息借貸，資本要求遠低於一般金融機構。它們以按揭資產作抵押發行巨額債券，投資者相信它們即使遇到經營問題，也會獲華府力撐，因此樂做「兩美」債主。

設慈善基金消除批評聲音

獨 特地位令兩美、華爾街金融機構與華府政客發展成互賴關係。美國國會當年成立「兩美」，是為了令中低收入一群可圓置業夢。不少政客不希望背上摧眥普羅大眾置 業夢想的惡名，對加強監管並不熱中。兩美急促增長令華爾街金融機構從中獲利，他們亦不希望政府加強監管阻礙兩美增長。 「兩美」還與不同利益集團及非牟利機構保持友好，房利美便設有慈善基金，向千計非牟利機構發放資助以消除批評聲音。

「兩美」僱用與華府友好的說客，一旦華府出現監管之聲，便立即招架。它們還聘用有影響力民主、共和黨人出任管理層與董事局成員，以保證無論哪個政黨上臺， 都能直接與高官保持接觸。房利美便曾聘用克林頓政府的副司法部長戈雷利克(Jamie Gorelick)與現任世銀行長佐利克(Robert Zoellick)。

「兩美」拉攏政客的手段有行賄之嫌﹕房貸美一名說客數年前為國會金融服務委員會成員在18個月內舉行75場籌款會，結果房貸美因觸犯選舉條例被罰款。但成 功的遊說工作令兩美避開監管，當聯邦監管機構04年指房利美涉嫌做假帳時，國會議員紛紛為房利美護航，認為無必要舉行聽證，但事後卻證明房利美報大盈利達 63億美元。