副職扎堆就是一種地方亂象
最近有人發現鐵嶺市9名副市長、20名副秘書長,現在又有報導,河南新鄉市政府網站顯示,該市有11位副市長、16個副秘書長。消息傳出不久,新鄉市政府秘書長劉林成稱,事實上只有8位副市長,其他4位是市長助理。
兩地副職扎堆,絕非個案。據說,鐵嶺市委愛護幹部,見原西豐縣委書記張志國其心誠懇,雖有問題,所以還是要用起來。背後的邏輯大概是,不給張志國一個重要工程臨時負責人的職位,恐怕上上下下很多人整天都會提心吊膽。恰逢基礎建設大潮,藉此機會,給張志國一個臨時肥缺,讓大家心裏的一塊石頭落了地。機構改革停留於口號,與"裁汰冗員"的原則背道而馳。
副職扎堆,表面都有人大授權,但人大授權卻無法體現民意,甚至徹底違背民意。辭職官員在非法程序下,大都出現蹊蹺復出的情形。地方政治,特別是人事決定權,事實上已經成為一小撮人的私權。無論新鄉副職趕超鐵嶺,還是張志國進京抓記者事件,以及之後的先辭職後復出,其實都很難有真正的解決。官員之多不可能因為報導而真正減少,有人"職"沒了,但依舊不是百姓而是"官",並隨時準備復出。
如此烏煙瘴氣的政治,如何解決?靠從上至下的各級一把手?顯然不行。今天的溫家寶總理,此前的朱鎔基總理,都希望精兵簡政,但一些地方一把手權力不受制約,地方政治困局難解,精簡機構和冗員之願往往難以落實。很明顯,一種靠層層授權,而非直接體現民意的任命體制,把人大架空了。上頭覺得下級一把手可靠,這個一把手就充滿權力自信,除了上層,沒人可以制約其權力。
地方官員完全挾持了地方權力,讓公共權力體現其個人意志。地方政治亂象如此,使之正常化已經刻不容緩,改革迫在眉睫。只有讓地方權力能真正體現當地民意,政治亂象也才有解。
来源:長江日報
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