毀半個森林公園，造一個億萬富翁

作者：中國民工發表：2010-05-16 22:50

坐落在池州城西的三臺山古稱缽頂山，又名大公山、笠山，自古是池州城的一道風景名勝，缽頂山下鐵佛禪林為古杏花村十二景之一。史載山下有女僧三臺庵，清幽脫俗，夕陽西照，三峰染彩，美不勝收。清朝詩人瀋思倫有詩曰：濤聲高卷為松誇，更羨晴暉落晚霞。綣戀遊人歸未遽，恆河鐘遠散平沙。

2001年池州市政府在三臺山上興建森林公園，當時的《新安晚報》上是這樣描述三臺山的：「三臺山是池州城區重要的一塊公共綠地，總面積約10300平方米，山上樹種豐富，達46種之多。現將其建成一座開放式森林公園。建成後，不僅可為該市市民日常及節假日徒步遊憩提供新的場所，同時還可為動植物資源和稀有種源提供良好的生存繁衍條件。」此後，每年城區各單位經常在山上組織義務植樹活動，使三臺山的森林植被越加豐富。

但是，時至2008年秋，三臺山西面及北面被工程挖掘機不斷的挖掘，不出幾個月，削出一面長長的黃土峭壁，近一半山體變為平整的建築工地，大片的森林被連根鏟除，接著便是商業店面拔地而起。原來，三臺山森林公園近石臺路的35畝山地被池州市政府作為「花鳥旅遊商品市場」用地出讓開發了。

二．「花鳥市場」的現狀

所謂的花鳥市場，實際上是一個綜合商業店面的房地產開發，根據池州市國土局的掛牌公告：該項目土地用途為市場，土地面積23455.9平米，（約合35 畝）每畝地價約20萬。由池州天地旅遊發展有限公司得標開發，而實際上該地在企業摘牌得標後改為商服用地，完全按商業店面分割出售，直接進入商品房銷售市場。並且未經公開手續將用地面積從35畝擴大到50多畝。根據國土部門的瞭解，新增加的約15畝地未經公開掛牌出讓手續，只是由方市長親自與相關經辦人口頭打個招呼，「按掛牌的35畝相同地價直接供地。」屬於少報（拍、挂）多征，非法供地。而相同地域周邊商業地塊「商服」用地的地價基本在每畝100萬左右，正因為打著「市場」而非「商服」所以地價只定20萬一畝。

目前所謂的「花鳥市場」50多畝用地已經建成了商業店面約3萬平米，並且已經作為「商服」性質銷售出2萬多平米，只留4000平米作為花鳥市場，以瞞天過海、掩人耳目。但是，開發商還不滿足，仍在繼續對三臺山進行蠶食式的挖掘與開發。

三．違規、違法行為分析

「花鳥市場」項目在運作過程中，至少有以下幾條嚴重違反了國家及安徽省的法律、法規：

1.違反《國家森林保護法》和《安徽省森林公園管理條例》

《國家森林保護法》第十八條規定：「進行勘查、開採礦藏和各項建設工程，應當不佔或者少佔林地；必須佔用或者徵用林地的，經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意後，依照有關土地管理的法律、行政法規辦理建設用地審批手續，並由用地單位依照國務院有關規定繳納森林植被恢復費。」

《安徽省森林公園管理條例》第六條規定「在森林公園內從事建設、經營、遊覽等活動的單位和個人，都有保護森林風景資源的義務。任何單位和個人都有權對破壞、侵佔森林風景資源的行為提出控告或者檢舉。」第二十一條規定　「森林公園內的居民新建住宅應當在統一規劃的居民點內建設，並依法辦理審批手續。其建設規模、用地面積實行嚴格控制。」

「花鳥市場」項目佔用三臺山森林公園林地20多畝，沒有任何林地徵用審批手續，濫砍濫伐，並且擅自超出原有規劃的建設規模，通過非正常途徑修改規劃紅線，造成毀壞森林公園的既成事實。

2.嚴重違反《中華人民共和國土地管理法》

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十二條第（四）款規定：「土地使用者應當依法申請土地登記。通過招標、拍賣方式提供國有建設用地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門擬訂方案，報市、縣人民政府批准後，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施，並與土地使用者簽訂土地有償使用合同。」

《中華人民共和國土地管理法》第七十八條　「無權批准徵收、使用土地的單位或者個人非法批准佔用土地的，超越批准許可權非法批准佔用土地的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批准用地的，或者違反法律規定的程序批准佔用、徵收土地的，其批准文件無效，對非法批准徵收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批准、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法佔用土地論處。」

擅自改變規劃，未通過招標、拍賣方式，採用擴張面積的手段，非法取得15畝建設用地使用權。原掛牌公告上明確為「市場」用地，新天地公司取得土地後，改為「商服」用地，進入房產開發市場，屬擅自改變土地用途，「不按照土地利用總體規劃確定的用途批准用地的，或者違反法律規定的程序批准佔用、徵收土地」。

四．一個億萬富翁的來歷

「花鳥市場」的開發商，池州天地旅遊發展公司董事長風海山，安徽舒城干汊河鎮人，因現任池州市長方西屏曾任舒城縣長、書記，並與鳳是遠房親戚關係. 此前，在蘇州從事建築工程承包業務，任蘇州市美城市政建築有限公司總經理的鳳海山，於2008年初來到池州，拜訪方西屏市長，希望能承接一些市政工程，在承接了市區一條道路的修建工程後，鳳海山向方西屏市長抱怨沒有賺到錢，於是，方市長建議他直接搞房產項目開發，鳳海山因為缺乏資金，回家抵押房產，帶來了僅有的約300萬元資金，開始天地商業廣場「花鳥市場」項目的操作。由於50畝用地的出讓金就需要1000萬元，鳳海山苦於沒有資金，便跑到蘇州，將正在蘇州從業的深圳瑞爾特房產營銷顧問公司拉來合作，雙方達成協議由深圳瑞爾特房產營銷顧問公司借資700多萬。作為回報，建成後的商品房的15000平米以每平米4500元的價格抵債給瑞爾特公司包銷，其餘約10000多平米也交給瑞爾特代銷。（有天地旅遊公司和瑞爾特公司的合作協議為證）

該項目總投資約8000萬，銷售均價每平米約6800元，目前共銷出26000多平米，總計銷售收入1.78億元。短短一年多時間，鳳海山來池州時，總共帶來300萬元資金，利用與方西屏的特殊關係，創造出毛利一個億的奇蹟。於是鳳海山高調購買一輛價值近300萬的豪車後又躊躇滿志地去池州大渡口搞更大的開發去了，而大渡口的數百畝開發用地更是零地價的無本買賣。

附1：

一夜暴富巨款買名車，典型的爆發戶做派：《人民網》4月15日，蘇州地區僅有一輛的BMW 760Li 中國60週年慶典版車型在蘇州寶信寶馬展廳舉行了隆重的交車儀式，江蘇美城建設集團董事長鳳海山則成為這款全球僅60臺的豪車的車主。BMW 760Li 中國60週年慶典版車型是為了慶祝我國建國六十週年，專為中國市場量身定做的，售價高達288萬元，全球限量發行60輛，而整個蘇州地區僅此一輛。江蘇美城建設集團董事長鳳海山就是這蘇城唯一一輛BMW 760Li 中國60週年慶典版的車型。

附2:

天地旅遊公司天地商業廣場F#樓開盤銷售

2009-03-09 11:56:57 作者：admin 來源：池州網上房地產瀏覽次數：169 網友評論 0 條

2009年3月3日天地旅遊公司天地商業廣場F#樓正式開盤銷售，預售許可證號為:2009008，項目地址在池州市三臺路東側。項目介紹：池州天地商業廣場由池州市天地旅遊發展有限公司投資開發。

2009年3月3日天地旅遊公司天地商業廣場F#樓正式開盤銷售，預售許可證號為:2009008，項目地址在池州市三臺路東側。

項目介紹：池州天地商業廣場由池州市天地旅遊發展有限公司投資開發，項目性質為商業市場。建設用地面積約23456平方米，總建設面積為27992平方米。建築分為七棟單體，均為二層或三層框架結構。項目總投資約人民幣8000萬元。項目位於池州市主城區秋浦西路與石臺路交叉口。定位為面向全池州160 萬消費人群乃至輻射周邊地市的一站式批發採購大基地，主要業態分布為小商品批發大市場、花鳥旅遊商品市場，風情商業街及家電通訊數碼港四大類別。

物業管理公司：池州市華宇物業發展有限公司

建築設計單位：蘇州建設（集團）規劃建築設計院有限責任公司

施工單位：池州市江口建築安裝有限公司

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