毁半个森林公园，造一个亿万富翁

作者：中国民工发表：2010-05-16 22:50

坐落在池州城西的三台山古称钵顶山，又名大公山、笠山，自古是池州城的一道风景名胜，钵顶山下铁佛禅林为古杏花村十二景之一。史载山下有女僧三台庵，清幽脱俗，夕阳西照，三峰染彩，美不胜收。清朝诗人沈思伦有诗曰：涛声高卷为松夸，更羡晴晖落晚霞。绻恋游人归未遽，恒河钟远散平沙。

2001年池州市政府在三台山上兴建森林公园，当时的《新安晚报》上是这样描述三台山的：“三台山是池州城区重要的一块公共绿地，总面积约10300平方米，山上树种丰富，达46种之多。现将其建成一座开放式森林公园。建成后，不仅可为该市市民日常及节假日徒步游憩提供新的场所，同时还可为动植物资源和稀有种源提供良好的生存繁衍条件。”此后，每年城区各单位经常在山上组织义务植树活动，使三台山的森林植被越加丰富。

但是，时至2008年秋，三台山西面及北面被工程挖掘机不断的挖掘，不出几个月，削出一面长长的黄土峭壁，近一半山体变为平整的建筑工地，大片的森林被连根铲除，接着便是商业店面拔地而起。原来，三台山森林公园近石台路的35亩山地被池州市政府作为“花鸟旅游商品市场”用地出让开发了。

二．“花鸟市场”的现状

所谓的花鸟市场，实际上是一个综合商业店面的房地产开发，根据池州市国土局的挂牌公告：该项目土地用途为市场，土地面积23455.9平米，（约合35 亩）每亩地价约20万。由池州天地旅游发展有限公司得标开发，而实际上该地在企业摘牌得标后改为商服用地，完全按商业店面分割出售，直接进入商品房销售市场。并且未经公开手续将用地面积从35亩扩大到50多亩。根据国土部门的了解，新增加的约15亩地未经公开挂牌出让手续，只是由方市长亲自与相关经办人口头打个招呼，“按挂牌的35亩相同地价直接供地。”属于少报（拍、挂）多征，非法供地。而相同地域周边商业地块“商服”用地的地价基本在每亩100万左右，正因为打着“市场”而非“商服”所以地价只定20万一亩。

目前所谓的“花鸟市场”50多亩用地已经建成了商业店面约3万平米，并且已经作为“商服”性质销售出2万多平米，只留4000平米作为花鸟市场，以瞒天过海、掩人耳目。但是，开发商还不满足，仍在继续对三台山进行蚕食式的挖掘与开发。

三．违规、违法行为分析

“花鸟市场”项目在运作过程中，至少有以下几条严重违反了国家及安徽省的法律、法规：

1.违反《国家森林保护法》和《安徽省森林公园管理条例》

《国家森林保护法》第十八条规定：“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。”

《安徽省森林公园管理条例》第六条规定“在森林公园内从事建设、经营、游览等活动的单位和个人，都有保护森林风景资源的义务。任何单位和个人都有权对破坏、侵占森林风景资源的行为提出控告或者检举。”第二十一条规定　“森林公园内的居民新建住宅应当在统一规划的居民点内建设，并依法办理审批手续。其建设规模、用地面积实行严格控制。”

“花鸟市场”项目占用三台山森林公园林地20多亩，没有任何林地征用审批手续，滥砍滥伐，并且擅自超出原有规划的建设规模，通过非正常途径修改规划红线，造成毁坏森林公园的既成事实。

2.严重违反《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条第（四）款规定：“土地使用者应当依法申请土地登记。通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，并与土地使用者签订土地有偿使用合同。”

《中华人民共和国土地管理法》第七十八条　“无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。”

擅自改变规划，未通过招标、拍卖方式，采用扩张面积的手段，非法取得15亩建设用地使用权。原挂牌公告上明确为 “市场”用地，新天地公司取得土地后，改为 “商服”用地，进入房产开发市场，属擅自改变土地用途，“不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地”。

四．一个亿万富翁的来历

“花鸟市场”的开发商，池州天地旅游发展公司董事长风海山，安徽舒城干汊河镇人，因现任池州市长方西屏曾任舒城县长、书记，并与凤是远房亲戚关系. 此前，在苏州从事建筑工程承包业务，任苏州市美城市政建筑有限公司总经理的凤海山，于2008年初来到池州，拜访方西屏市长，希望能承接一些市政工程，在承接了市区一条道路的修建工程后，凤海山向方西屏市长抱怨没有赚到钱，于是，方市长建议他直接搞房产项目开发，凤海山因为缺乏资金，回家抵押房产，带来了仅有的约300万元资金，开始天地商业广场“花鸟市场”项目的操作。由于50亩用地的出让金就需要1000万元，凤海山苦于没有资金，便跑到苏州，将正在苏州从业的深圳瑞尔特房产营销顾问公司拉来合作，双方达成协议由深圳瑞尔特房产营销顾问公司借资700多万。作为回报，建成后的商品房的15000平米以每平米4500元的价格抵债给瑞尔特公司包销，其余约10000多平米也交给瑞尔特代销。（有天地旅游公司和瑞尔特公司的合作协议为証）

该项目总投资约8000万，销售均价每平米约6800元，目前共销出26000多平米，总计销售收入1.78亿元。短短一年多时间，凤海山来池州时，总共带来300万元资金，利用与方西屏的特殊关系，创造出毛利一个亿的奇迹。于是凤海山高调购买一辆价值近300万的豪车后又踌躇满志地去池州大渡口搞更大的开发去了，而大渡口的数百亩开发用地更是零地价的无本买卖。

附1：

一夜暴富巨款买名车，典型的爆发户做派：《人民网》4月15日，苏州地区仅有一辆的BMW 760Li 中国60周年庆典版车型在苏州宝信宝马展厅举行了隆重的交车仪式，江苏美城建设集团董事长凤海山则成为这款全球仅60台的豪车的车主。BMW 760Li 中国60周年庆典版车型是为了庆祝我国建国六十周年，专为中国市场量身定做的，售价高达288万元，全球限量发行60辆，而整个苏州地区仅此一辆。江苏美城建设集团董事长凤海山就是这苏城唯一一辆BMW 760Li 中国60周年庆典版的车型。

附2:

天地旅游公司天地商业广场F#楼开盘销售

2009-03-09 11:56:57 作者：admin 来源：池州网上房地产浏览次数：169 网友评论 0 条

2009年3月3日天地旅游公司天地商业广场F#楼正式开盘销售，预售许可证号为:2009008，项目地址在池州市三台路东侧。项目介绍：池州天地商业广场由池州市天地旅游发展有限公司投资开发。

2009年3月3日天地旅游公司天地商业广场F#楼正式开盘销售，预售许可证号为:2009008，项目地址在池州市三台路东侧。

项目介绍：池州天地商业广场由池州市天地旅游发展有限公司投资开发，项目性质为商业市场。建设用地面积约23456平方米，总建设面积为27992平方米。建筑分为七栋单体，均为二层或三层框架结构。项目总投资约人民币8000万元。项目位于池州市主城区秋浦西路与石台路交叉口。定位为面向全池州160 万消费人群乃至辐射周边地市的一站式批发采购大基地，主要业态分布为小商品批发大市场、花鸟旅游商品市场，风情商业街及家电通讯数码港四大类别。

物业管理公司：池州市华宇物业发展有限公司

建筑设计单位：苏州建设（集团）规划建筑设计院有限责任公司

施工单位：池州市江口建筑安装有限公司

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