「其他支出」到底是什麼支出
據《經濟觀察報》報導,儘管中央部門和陝西、廣西等地方近期陸續公開了2011年預算,且今年預算公開的範圍和深度進一步加大——北京市已經公布公車支出資金,但大多數被認為「不適宜」公開的預算條目仍隱藏在名為「其他支出」的大類裡,其中包括政府人員工資以及行政成本等。近幾年來一些地方政府的「其他支出」佔其財政支出的比重非常高,在30%甚至40%。
對於政府部門財政預算,公眾的呼聲一直很強烈。長期以來「三公經費」居高不下,受到社會各界的廣泛詬病。全國「三公經費」每年高達9000億元,比公共安全經費預算和國防預算經費都高出一大截,相當於年財政支出的30%。但是呼聲再強烈,別人照樣置若罔聞。最近,財政部和國家食品藥品監督管理局也在官方網站晒出自己的2011年部門預算,令人遺憾的是,公眾都無法從這兩個部門當中找到「三公」費用的蛛絲馬跡。「三公」費用躲到哪裡去了?藏在一項名為「其他支出」的大類裡。
據說,「其他支出」已經成為地方政府的香餑餑,知情人士稱,「其他支出」讓地方政府愛不釋手有兩大原因,一是看不到具體支出用途,人大審議時好通過;二是預演算法規定,年度中財政資金在科目間「流轉」不需人大審批。除了人大審議好應付之外,更有價值的恐怕是,給「三公消費」找到了一個絕佳的藏身之處。比如說,在2009年被調查的湖南省瀏陽市廣電局長的奢侈消費清單中足浴中心、餐廳包廂、西餐廳、水療中心等都是通過「其他支出」列支。「其他」兩字,用語簡約不費筆墨卻又包羅萬象。超標買的公車、出國旅遊花的錢、請客吃飯足浴按摩的開銷都可以往「其他」裡歸攏,成為一個公眾永遠也解不開、弄不清楚的謎。
衣服得一件件脫,看來人家是覺得一下子公開尺度太大,怕走光了羞於見人。公款消費,大吃大喝、大手大腳,要是都如實公布出去,羞見納稅人。所以只好請「其他兄」幫忙。要求預算公開的壓力越來越大,不公開不行,那就部分公開,或者以讓人看不懂的方式公開,玩躲貓貓,搞游擊戰,從而達到公而不開的目的。
来源:中國經濟網
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