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損民利官的「實名制」

作者：李翔宇發表：2012-01-07 00:24

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【看中國記者李翔宇綜合報導】今年1月1日起，民眾期盼多年的火車票實名制終於全面實行，實施效果卻不盡人意。招致億萬線民反對的微博實名制從當局發布規定到實施只花了一週時間。連購買菜刀、自行車、避孕藥都要實制的今天，官員財產實名和公示制度卻始終難產。「實名制」再度凸現中國「官易民難」的社會現實。

火車票實名制

春運「一票難求」一直是中國的一個老大難問題。除鐵路運力制約外，「黃牛黨」的猖獗使問題更加惡化。火車票實名制能有效遏制「黃牛黨」，保證售票公平。雖然民眾對火車票實名制的呼聲已有多年。但鐵道部卻以登記難、查驗難，降低通過效率等理由加以拒絕。究其原因，一方面是鐵道部內部員工參與倒票；另外一方面，實行實名制會增加管理成本，鐵道部門不能從實名制中獲取任何好處。

多年的社會壓力之下，今年1月1日火車票實名制終於在中國全面實行，但卻遭遇到效率低下的窘境。有大量民眾反映火車票實名制人為延長了訂票、購票時間，降低購票效率。由於手續很多，造成退票困難，車票丟了無法補辦，只能重新買，還容易造成個人資訊外漏，帶來諸多不安全隱患。

有媒體分析認為在現代通訊技術完全可以克服此類障礙的情況下，此種窘況無疑是鐵路部門準備不充分、資金投入不雄厚的體現。

微博實名制

2011年12月16日，北京市政府新聞辦、市公安局等4部門公布《北京市微博客發展管理若干規定》。該規定稱：使用者註冊微博帳號應當使用真實身份資訊。廣東省隨後跟進，12月22日開始施行微博用戶實名註冊，騰訊網、大洋網、深圳新聞網等多家網站作為第一批試點。

雖然官方稱微博實名制「有利於營造健康和諧的網路環境。」「對用戶的交流溝通將更有實際意義。」但卻招致線民的強烈反彈。

國內知名論壇《天涯社區》有評論文章稱，微博的存在，是緣於匿名，和官員有一個平等的對話機制，可以使社會的陰暗面在最短的時間內被揭露。實名制將會使民眾發聲的管道更為狹窄，官民不平等繼續拉大。

有專家學者質疑微博實名沒有法律依據。如中國大陸第一個專門承辦行政案件的專職律師袁裕來推薦了博友談曉雲的分析文章指出，當局微博實名的規定違反憲法、民法、行政許可法、立法法。

有網友分析指微博之所以成為當局的一塊心病，根本原因不是什麼謠言藉助微博散播，而是因為真相會藉助微博迅速傳播，正義被發揚光大，對官方形成巨大壓力，比如錢雲會事件、陳光誠事件。「微博實名」無疑是把民眾關進了籠子裡。

伴隨實名制的還有個人隱私泄漏的風險。韓國從2007年就開始實行網路實名制。不過，韓國將從今年起開始推進在網路上限制使用個人身份證號碼，逐步取消實名制，以防止個人資訊的泄露。而2011年年末中國發生的大規模使用者網路資訊泄密事件則表明中國網路安全相當薄弱。

官員財產公示

微博實名制規定出臺後，有一條網友博文被廣為轉發，「我微博實名了，你的財產實名了嗎？我微博實名了，你海外子女綠卡實名了嗎？我微博實名了，你公共汽車私用實名了嗎？我微博實名了，你豆腐渣工程實名了嗎？」

2011年年末澳門官員財產公開的法案獲澳門立法會出席議員全票通過。2012年起，澳門所有副局級以上官員將公開自己的財產狀況，市民可自行查詢以上官員資產。自此，兩岸四地除大陸外，港、澳、臺均就官員財產申報、公示完成立法。

1994年，第八屆全國人大常委會就將《財產申報法》正式列入立法規劃。近20年過去，該法案卻始終停留在「起草」階段。去年3月人大會議期間，針對官員財產公示法規起草的進度，中共中紀委副書記、監察部部長馬馼稱「有關部門正在積極通過各方面的工作，促進起草檔的形成。」

来源:看中國

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