中國收入分配改革方案一再難產(圖)

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這一次，中國政府本來是絕對、肯定要出臺減小中國貧富差距的方案了。據中國國有媒體報導，去年10月，中國總理溫家寶和國務院下令在元旦之前出臺這一方案。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

然而日曆翻到了2013年1月1日，該方案又一次消失無蹤。自從2004年啟動這一計畫以來，這已經不是第一次錯過最後期限了。據參與該計畫的研究人員說，由於中國的機構在方案細節上無法達成一致，該計畫至少已經六易其稿。

中國政府智囊機構國家信息中心研究員祁京梅說，該方案八年以來面臨的是同一個障礙：國有企業的反對。

祁京梅說，跟以前一樣，提出反對的仍然是國有企業這一巨大的利益集團。

她說，方案會在未來的某個時間出臺。祁京梅說，政府仍然大過企業。胳膊擰不過大腿，政府會贏得最終的勝利。

研究人員說，這份方案已經打了折扣，變成了一系列泛泛的原則，而不是有關如何重新分配財富的詳細路線圖。

即便如此，這些原則的表達方式對國有企業來說仍然利益攸關。爭議最激烈的一個問題是，是否增加國有企業向國家上繳的稅費和盈利。許多中國經濟學家認為，可以用錢來縮小收入差距，比如增加養老金和醫保支付額度，尤其是向貧困農村地區的居民支付。

國有企業目前向國家上繳5%到15%的利潤，但是這部分錢基本上以投資和其他名義被返還給了國企。世界銀行(World Bank)的一份報告顯示，中國國企上繳利潤的最高比例還不及16個富裕國家的企業平均繳納水平的一半。

這份方案的最新挫折是對溫家寶聲譽的又一次打擊，溫家寶長期以來一直在提及中國經濟改革的必要性，但是並沒有採取太多實際措施。

縮小貧富差距意味著挑戰精英既得利益階層，並控制住讓官員得以斂財的腐敗之風。

巨大的貧富差距還阻礙了中國經濟的改革計畫，改革是為了讓中國經濟向依賴消費者支出傾斜，減少對出口和投資的依賴。讓收入更低的中國人口袋裡有更多錢，有助於提振消費支出，而更富裕的中國人更有可能把額外的收入儲蓄起來。

儘管方案出臺被推遲，祁京梅還是看到了一絲希望。無論何時推出新的政策，這一政策都將在中國新一屆領導班子的任期內出臺。中共中央總書記習近平將於今年3月擔任國家主席，屆時黨內的二號人物李克強很有可能成為出任總理。

祁京梅說，如果他們能夠把更多事情落實，我認為，這要比按時出臺一項重理論不重實效的方案更好。

来源:華爾街日報

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