中國式聽證會，為何頻現僅一人反對

導語：你聽我證，愚樂民意    看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

昨天下午北京舉行出租車漲價聽證會，而各大媒體和磚家早已定調，漲成定局，聽證會只不過是走個形式。其實，社會真切的呼聲很傳遞到聽證會現場，坊間到處都是這樣的聲音：把司機收入問題轉嫁給顧客不公平，只會讓更多市民開自家車或使用公共交通出門。最關鍵的是為什麼不降份錢？不是中央都說了要甩開膀子吧？什麼都要放開了，偏偏出租車經營牌照不能放開？ 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

北京出租車漲價純粹就一部自導自演的拙劣的鬧劇，結果又見「僅一人反對」，奇怪的是，政府部門竟然還娛樂其中。

一、為何「僅一人反對」頻現

5月23日下午，北京市發改委、北京市交通委網站召開北京市出租汽車租價調整和完善燃油附加費動態調整機制聽證會，聽證會對北京市出租車調價方案進行了討論。參會的25名代表中，有23位同意調整出租車租價和燃油附加費動態機制，有1位部分同意方案，有1位不讚同調整。

笑噴，又見「僅一人反對」，太親切了，太可口可樂了。

近的來說，上個月，天津天然氣調價聽證會，幾乎全部與會代表都同意上漲，僅一人反對，提出能不漲就不漲。

遠的來說，2010年平遙古城門票調價聽證會，會議上25名代表24人讚同漲價，也是「僅一人反對」，更誇張的是，其中4人要求價格最好調得再高一些！

既然如此喜感，不妨以調侃的口吻來說說為什麼聽證會能頻頻出現「僅一人反對」的鬧劇！

某國企，比如經營水、電、煤、油等自然壟斷經營的商品，想漲價，於是，到政府那裡去商量。

「報告老大，我想漲個價。」

「漲價，好！我非常同意！」

「可我擔心給你老大添亂啊，一漲價，屁民就鬧，現在吐槽無底線，所以，我專門找你請示。」

「這個好辦，將滿清想‘以夷制夷’，我們要與時俱進一下，‘挾民制民’麼，搞個聽證會，你去拉幾個聽話的人，叫他們來代表一下屁民的意願，說真可以漲，而且非漲不可——這樣，漲價就有民意基礎了，就有喜迎漲價的效果，叫輿論來關注，矛盾不就輕鬆轉移！」

「妙，老大英明！我這就去拉人。」

「我要關照你一下，聽證會最好不要弄成全部贊成，至少要有一人反對。」

「哎呀老大，這是為什麼呢？一致通過，效果不是更好嗎？」

「告訴你‘僅一人反對’是常用手段，無論頂層還是基層，都在耍這一套，一來說明絕大多數是希望漲價的，是民心所向，是大勢所趨；二來就不至於達到‘全體通過’那般刺眼！」

「高，老大實在是高！」

……

我想，我這麼一說，大家就可以理解「僅一人反對」的深刻用意了，這已經成為「中國式聽證」的典型特點了。

看來一直在抄襲，從未被超越！

二、中國式聽證會，走樣的聽證

聽證會是個洋貨，西方社會的舶來品，屬於一種給各個利益相關方公開表達觀點和利益訴求的平臺設置。可惜，聽證會一到中國，就形成了個性鮮明的中國式聽證會。

1、聽證麼，就是一聽而已

聽證會起源於英美，是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度。價格聽證是公眾與壟斷集團利益博弈、維護自身權利的「公器」，這是比較嚴肅的事，它模擬司法審判，由意見相反的雙方互相辯論，其結果通常對最後的處理有拘束力。因此，民眾完全可以通過聽證會，叫停企業的亂漲價行為。

而中國特色的聽證會，嚴格意義上講，根本不是什麼聽證會。價格聽證會就是漲價說明會而已：找來幾個消費者代表，假模假式地向他們說明一下漲價的各種原因，而代表們無非就是起到表達、諮詢和討論的作用，至於他們所表達的訴求及其事實、證據和理由，對於最後作出的決定並沒有法定的約束力。也就是說，不管消費代表反對與否，漲已經是既定的方向，是必然的結果，聽證會就是走走場，敷衍一下民意而已。

所說，這種走場式聽證，其實是對聽證制度的巨大的誤解和莫大的諷刺。

2、政府是聽證的組織和主導者

由誰來作為價格聽證主持人，對贏得公眾對聽證程序公正性的信心至關重要，所以聽證主持人要有一定的中立性，而且要具有一定的法律素養、業務素質和良好的公眾形象。在歐美等西方國家，價格聽證更像一個司法程序：比如美國專業有個獨立的機構——規制委員會——來負責價格聽證，這個機構不對政府負責，只對國會負責。規制機構的負責人由行政法官擔任而非政府官員擔任。這麼做就是從制度上確保由獨立、超脫、具有權威性的機構來主持聽證。價格調整的申請是由企業直接向規制機構提出的，不是由行業協會更不是政府相關部門提出來的。聽證代表也不可能是由政府價格主管部門聘請的，相反，政府部門只是聽證案件的一個參加者。

但是我國聽證會主持人的制度設計恰恰沒有考慮「中立」的價值取向。先是《價格法》其中第二十三條規定政府價格主管部門作為聽證的主持者；再是《聽證辦法》（《政府制定價格聽證辦法》）規定政府價格主管部門作為定價聽證的組織者。眾所周知，公用事業、公益性服務不要說了，基本上掌握在政府手上，而自然壟斷經營的商品如水、電、煤、氣等，基本上掌握在國企手中，而直到現在，「政企不分」的現象還是十分嚴重，因此政府根本無法保持自己的中立與獨立。

作為聽證會組織者和主導者，又有潛在的利益相關，那麼制定的聽證議程完全有可能由政府部門說了算，這樣「逢聽必漲」就在所難免。

3、聽證會的代表

中國式聽證會，為了實現作為權貴集團的利益最大化，讓價格漲起來，出現「偽聽證代表」就非常正常了。近年來，紛紛湧現各路「聽證專業戶」，比如長沙「聽證帝」石愛偉6年17次；比如昆明「聽證達人」張瓊芳不到2年參加近20次聽證會；成都「聽證專業戶」胡麗天，7年來報名全國、四川省和成都市的40多場聽證會，被選上23次……這些「可靠」的聽證代表，自然會創造出政府需要的聽證結果：

北京出租車漲價聽證會，僅一名代表反對漲價；聽證代表總能夠滿足政府的「心願」，天津天然氣調價聽證會，幾乎全部同意漲價，僅有一名代表表示能不漲就不漲；廣西高校收費漲價聽證會，24名聽證代表一致贊成……

因此，中國式聽證會就是「走過場的聽話會」，聽證會就是場聽漲會，那些聽證的代表呢？說白了就是「聽話代表」。為啥都是「聽話代表」？你不聽話？你進不了這個圈，你進了這個圈，表示反對，那就對不起，秋後算賬！

三、反對有風險，聽證換來聽整

在聽證會上，你可以反對嗎？當然是可以，不過，後果非常嚴重。就這幾天，發生在河北的一場聽證會，足以說明問題。

話說貢子明等4人作為業主代表參加了由石家莊規劃局欒城分局組織的一個聽證會，代表了100多位業主提了反對意見。好了，從此攤上大事了。聽證會後，各種奇葩式的報復接踵而至，分布在小區不同位置的4人家裡的水電都出了狀況，竟然被停水停電，而其他業主家卻都一切正常。更誇張的是，後來扔死貓，連房屋玻璃也被砸……這些非常精準的打擊，難道不能說明問題？

看到石家莊這4位聽證代表的遭遇，我們就不難理解各種聽證會中，為何許多聽證代表總是「舉手贊成、拍手叫好」了，因為這樣他們做，至少有顆糖吃——給你點車馬費、誤工費什麼的。他們若提出異議強烈反對，那你在擋別人的財路，那就是叫你吃不了兜著走，好好地修理你一頓！

這就徹底暴露了「中國式聽證會」醜惡的嘴臉。其實，聽證會只不過是既得利益集團益己損民的工具，無非想強姦一下民意，借民意來實現自己利益的最大化。正因為如此，他們總想通過「我強姦了你，你為何沒快感」的流氓行徑，來實現漲價——所以不惜製造出全國人民喜迎油價上漲的黑色幽默！

但是，當他們的利益一旦被民意所阻擋，必定匪氣外露、霸氣側漏，開始耍狠，聽證會代表的個人權益和安全，便遭受到了無辜的侵犯。面對如此肆無忌憚的侵害，大家明眼人，沒有強大的後盾，開發商、物業敢如此囂張？這足以說明官、商、黑日益一化，利字當頭，已經無所不用其極了。

各種所謂的價格聽證會，基本都是涉及公共領域的價格，有政府背景的企業要漲，有利益相關的政府也要漲，漲是他們合謀的產物，聽證會只是漲價過過場的形式。聽證的時候，你提出的反對意見，他們根本聽不進去，相反把你當作鬧場子，甚至砸場子的人了。

最終結果，你可以反對他漲的權力，但是反對無效——而且叫你這次吃不了兜著走，至於下次你聽的權利都沒了。

結語：官商主場，民意走場

中國式聽證會，是官商合謀漲價的主場，這就注定民意表達只是走過場。

来源:作者博客

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