「無證移民」成為合法美國公民的機會

【看中國2013年08月17日訊】「記者艾瑞克綜合報導」美國參議院今年六月份通過的新移民法案，焦點放在確保邊境安全，更新簽證程序，和一些有關工作場所中外國僱員的新的措施。最受爭議的是：有大約十一萬非法移民（又稱「無證移民」undocumented immigrants），他們是在孩童時期就隨父母非法到美國，參議院通過的新移民法案讓可以這些「無證移民」可以合法的成為美國的公民的機會。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

參議院版本在移交共和黨所主導的眾議院後，眾議員以壓倒性的多數反對參議院的法案。主要原因是：許多人不願授予非法移民可成為合法公民身份的機會，因為非法移民首先已經違反了美國法律。所以在七月底夏季休會前，眾議院並沒有將此受爭議的新移民法排入議程討論。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

對共和黨議員遊說

一些商界、勞工團體和其他支持移民行動的人說：他們嘗試利用眾議院夏季休會的五週期間，加緊對共和黨眾議員的遊說，試圖讓共和黨推出一個全新的移民法案。這些人覺得：部分共和黨眾議員尚未聽到選民的聲音。在眾議院的233個共和黨眾議員中，121個可能是本月遊說的目標。

一般來說，議員必須反映他們選區選民的意見。 因此議員面臨的挑戰不單是來自黨團的壓力，更是要拿出一個移民法版本，有著令人信服的理由，能說服自己的選民同意自己投下贊成票。

如果選區中拉丁裔的選民很少，通常眾議員對這次移民法案會比較不關心，如果選民強烈反對那些非法入境者合法成為美國公民，這些議員就可能會持反對新移民法的立場。所以說，這類議員則不是這些支持移民法案團體遊說的目標，也不會有人試圖改變他們的想法。

但部分共和黨眾議員開始表示有條件的支持。美國之聲表示：最近可能有超過20個共和黨眾議員， 開始對此「無證移民」成為公民的立法，表示某種程度的支持。這個轉變，可能是受最近一個全國性的民意調查結果的影響。調查結果顯示：多數受訪者表達支持「無證移民」成為公民的意見。

但此舉最後能否讓多數眾議員們產生足夠的動力，在九月返回華盛頓後採取行動，還有待繼續觀察。到目前為止，還沒有眾議院內部委員會，具體討論出可以讓「無證移民」合法的成為美國公民的一個方案。共和黨籍俄亥俄州眾議院議長約翰 博納（John Boehner, R-OH）只承諾：當新移民法版本獲得多數眾議員的支持後，才會交付眾議院開始討論。

國會仍有機會通過移民改革

儘管移民改革的路狹窄，或許很漫長，但移民改革仍然可能獲眾議院通過，並成為法律。但要如何做呢？

民主黨的首要任務是去推動一個參眾兩院聯席委員會，這需要獲得控制眾議院多數的共和黨所支持。委員會對移民改革的核心議題，凝聚共識。

首先，參議院通過的版本，一次性的就將所有移民有關議題，包括在單一的大型綜合性法案。一些眾議員建議一步一步來，首先將較有共識的議題（如邊境安全）先討論並立法，再一步一步的將下一個形成共識的議題來討論及修法。

但民主黨一些人認為，一步一步來是一個頭痛醫頭，腳痛醫腳的做法。但如果最後眾議院還是能夠通過新移民法，讓「無證移民」合法的成為美國公民，民主黨也可以接受，（至於其他的條文，爭議較少。）但如果新移民法沒有讓「無證移民」合法化的條文，移民改革就沒有意義。

另一方面，近來快速增長的西班牙裔小區，使得共和黨面臨巨大的壓力，不得不考慮以某些形式，支持移民改革的政策，幫助西班牙裔移民在美國生活。共和黨籍眾議員、眾議院多數黨領袖埃里克康托爾（Eric Cantor, R-VA）和眾議院司法委員會主席鮑勃•古德拉特（Bob Goodlatte, R-VA）正在研究起草共和黨版本的「夢想法案」，給那些從小就非法帶到美國公民的西班牙裔孩子一個機會。

儘管新移民法支持者所做的努力，許多保守派共和黨人反對這樣的程序。這些眾議院共和黨議員絕大多數是來自保守派地區，選民大多數是白人。目前似乎共和黨在全國各地舉行的聽證會中，有很多「法律應當被強制執行，他們應該被驅逐出境。」的聲音。保守派表示也將全部動員，強烈反對將「無證移民」合法化的程序。

所以，共和黨版本的「夢想法案」應該無法獲得絕大多數共和黨眾議員的支持，這意味著共和黨將不得不作尋求民主黨的支持，讓足夠的民主黨眾議員同意共和黨的版本，這也不是件容易的事。

民主黨籍議員，眾議院少數黨領袖南希•佩洛西（Nancy Pelosi, D-CA）表示：如果共和黨的版本刻意淡化「無證移民」合法化的條文，共和黨的版本將很難獲得民主黨籍議員的支持。「現在它還不是一個法案，它只是一個談論的焦點。」而且沒有跡象顯示兩位起草共和黨版本「夢想法案」的議員，開始向民主黨籍議員溝通或宣傳的舉動。但是，如果這樣的法案通過，它可以用作一個媒介，得到參眾兩院聯席會議討論的機會。

還有一種可能，共和黨主導的影響力將縮小。最終移民改革法案，或許將在眾議院和參議院，只需要獲得多數參議員及眾議員的支持，無論是哪一黨派。假如所有民主黨參議員及眾議員都支持十一萬「無證移民」合法化的條文，只要有足夠的共和黨人支持，民主黨移民改革法案很容易就通過。之前參議院版本，當時已有十四位共和黨籍參議員對共和黨的政策投反對票。

無論哪一黨的版本，移民改革的支持者樂觀的認為：此次移民改革，應該不會像2007那時以失敗告終。這次的利益相關者絕大多數是支持移民改革的，包括勞工，商界，西班牙裔，福音派，民主黨和共和黨。

但一些觀察家認為：眾議院近期依舊不會急於將移民法案排入議會日程來進行審查。因為眾議院在九月只剩九天可以討論法案，之後一直到十月，眾議院預計將會討論政府財政及預算問題。加上目前已有許多移民法已經被正式制定為法案而實施了，部分議員認為實在沒有必要急就章，匆促討論還沒有共識的新移民法案版本。
reference:http://latino.foxnews.com/latino/politics/2013/08/11/advocates-for-immigration-reform-swarm-house-republicans/

http://tpmdc.talkingpointsmemo.com/2013/08/how-immigration-reform-could-still-pass-congress.php

来源:看中國

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