習近平政經一把抓 向總統制接近？(圖)

中國一年一度的中央經濟工作會議在北京舉行，國家主席習近平在會上對中國經濟狀況做總結講話。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

【看中國2013年12月21日訊】中國一年一度的中央經濟工作會議在北京舉行，國家主席習近平在會上對中國經濟狀況做總結講話。香港媒體報導觀察到，這打破了以往由國務院總理主管經濟，主持中央經濟工作會議的慣例，突顯中共的黨政權力集中的新格局。有專家分析，中共未來政治權力正在向集中在一人之手的方向演化。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

以往，中國的一年一度的中央經濟工作會議多由國務院總理主持，並對中國經濟的未來展望進行總結。香港《明報》星期五報導說，上週在北京閉幕的今年中國中央經濟工作會議卻打破了這個慣例，由中共總書記、國家主席習近平作會議總結。這再次強化了國家主席對經濟工作直接領導的趨勢。

報導引述中國大陸一些學者的觀點說，中國目前的改革牽一髮而動全身，經濟改革已經難以單獨突破，而必須有全面的改革進行配合。因此，中央主要領導加強對經濟工作的領導，對更好地解決經濟發展難題、推進經濟健康持續發展有利。

美國紐約城市大學政治學教授夏明就此表示，習近平上臺之後，尤其是中共十八屆三中全會之後，中共總書記獨掌中國黨政軍大權的趨勢越來越明顯。

「習近平把黨政軍的大權，把內政和外交的大權，把經濟和非經濟事務的權力都集中在自己一個人身上。」

夏教授介紹說，世界現代政治制度有總統制和議會制兩種，前者是總統統管國家所有的行政大權，總統有選民選舉產生，行政權力受立法機關國會的制約，但總統權力不是由國會授權的，代表國家為美國和法國。議會制也被稱為內閣制，行政首長由國會的多數派掌握，行政機構由國會授權，代表國家如英國、德國和日本。

夏教授認為，以前共產黨專制體制中，行政首長委派更接近議會制或內閣制，實際最高權力完全掌握在共產黨手中。目前習近平正在向接近總統制的方向，對中國政體作出較大改變。

「反應在三中全會設置的國家安全委員會和深化改革領導小組。現在有消息說，習近平不但會擔任國家安全委員會的負責人，也會出掌改革領導小組。這樣一來就完全顛覆了中國國家憲法規定的體制。」

中國的網路作家劉先生也持類似看法，他認為，共產黨專制體制後期，都會出現類似變化，原因是黨內派別太多，各種勢力和部門對最高掌權者的執政構成很大阻礙，因此要通過這種方法加強中央核心的權威和權力。

「如果掌權者比較強勢，他一定要想辦法收緊權力，會往總統制的方向走。」

香港《明報》引述中共中央黨校教授張希賢的話說，今年習近平在中央經濟工作會議上作總結，主要是今年的經濟工作很多超出了國務院管轄的範疇，需要中央統一部署。今後國務院工作主要在推進行政管理體制改革方面，需要集中精力。

在中國的劉先生說，另一種看法是，習近平包攬集權的做法，實際上是對具體改革操作的保護。

「也有另一個說法，就是現在的改革都部分涉及到政治體制改革，黨內壓力很大。習近平想要把這些壓力放到自己頭上，幫助李克強和王岐山頂著，讓他們能夠做具體的改革操作。」

劉先生表示，中國改革步履維艱，中共高層認為，原因是各個利益團體各行其是，不願配合，因此希望加強中央權威以推動全面改革。但他認為，以集權的方式推動全面改革其實也有很大的危險性，尤其在中國社會缺乏普遍的改革目標和價值觀共識的時候，加強中央權威也有可能產生適得其反的效果。

（有刪節）

原標題：習近平政經一把抓加強集權

来源:自由亞洲電臺

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