限得了公務員的收入,卻限不住權力
【看中國2014年01月27日訊】今年農曆新年,大陸機關裡公務員的生活有點冷清。上面對公務隊伍節日搞福利的限制,從去年過年就開始了,今年力度更大,年會不准開了,年夜飯不讓吃了,甚至是一本臺曆都不讓發了,更不用說其他卡、物之類的福利。不光是機關,機關治下的很多國企也是如此。一句話,整個體制內人們的生活,在八項規定與作風建設下,都進入了清談期。而且,限制體制內的收入福利,也不止於過年,一年多內,體制內的生活,都處於低調期。
很好,對於體制內的灰色收入與傳說中的很多福利,社會一直都有怨氣,現在當有所平息。有人會覺得,作風建設效果好啊!上面「決策英明」,領導人「有膽識有魄力」,我們的公務隊伍,在淨化與純潔,社會公平,正在不遠處等著我們。且慢,歷史與現實告訴我們,事情不會有這麼樂觀。大明開國時的那種反腐,出了多少規定,殺了多少人,官場清潔否?中國當年改革開放後,對公務隊伍作風的限制也有過幾波,其長期效果又是如何?
沒有樂觀的底氣,不光是以史為鑒,還有根本的原因在裡面。我們承認,八項規定、作風建設,能夠限制住體制內的收入,事實上,目前也有這種跡象。但關鍵問題是,這樣的規定並沒有針對於問題的病根。體制內的灰色收入與福利,自何而來?權力,不受限制的權力,這才是癥結所在。權力是尋租之源,也是過度福利誕生的基礎。中國的經濟發展、城市建設、社會事業等各種大權,一直都掌握在體制的手裡,公眾鮮有真正的參與權。而且隨著現在經濟調控、社會穩定與國家安全的需要,權力的觸角,其實還在不斷地延長和加深。雖然現在正在搞行政審批改革,壓縮政府的許可權,但限制了這裡,限制不住那裡;限制了明裡,約束不了暗裡。體制內當前正進行的作風建設,雖大張旗鼓,力度空前,但其所針對的似乎都是表面現象,對權力這個癥結,沒有真正的應對措施,而且也不願意有應對措施。涉及到限制權力、監督權力、分享權力的體制問題,哪會有這麼容易。
只限收入不限權力,其道理就像讓一群飢餓的貓,去看守一堆美味的魚,其效果會是什麼?當然,貓的首領可以有八十項規定,嚴禁這些饞貓吃魚,否則就開除貓籍。但這種限制,能夠限得了一時,卻難限得了一世。規定稍有放鬆,內部監督稍有不嚴,魚難免要進饞貓之口。
只限收入不限權,還會有另外一個問題,那就是懶政程度的加深。我們不能贊成灰色收入,也不同意過度福利,但合理薪酬制度對體制效率的激勵作用,我們也不得不正視。中國的公務員,其光明正大的工資收入確實不多,在大城市能算中等偏下水平。如果只讓他們拿這點收入,卻又讓他們擁有很多職責,他們還會幹嗎?對體制內辦事,他們的臉色本來已經很難看,以後可能看都不會看你一眼。
因此,這作風建設,不能簡單地限制收入了事。民眾真正需要的,是一個公開、公平、公正的制度。如果公務隊伍果能盡職盡責、為民服務、為社會造福,也沒必要反對其較高工資。
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