古代如何治理「公費旅遊」(圖)

海瑞畫像。（網路圖片） 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

驛站的建立，為公文傳遞和官員出差提供了方便：一是免費使用車船馬匹等交通工具；二是免費供應食宿；三是能獲得當地的一些土特產。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

到了唐代，驛站制度也日臻完善，不僅中央政府設置了招待所「驛」，而且地方政府也設置了「館」，形成了數量眾多的「驛館」。

這既為官員因公出差提供必要的物質條件，也是對官員的優待，進而演變為一種特權。出差的官員享受驛館的接待服務須經過上級批准，攜帶通行憑證方可獲得相應的待遇。當然，根據官員的身份和品級不同，飲食、住宿、車馬的接待標準也不盡相同。

宋元時期的驛館接待制度大致延續了唐代的政策。明朝初年，貧苦農民出身的明太祖朱元璋，吸取元末「給驛氾濫」導致官吏腐敗、民怨沸騰的教訓，從洪武元年就頒布法令對某些特權者進行了限制。

他命令「非軍國重事不許給驛」，明示大小官員「不得擅乘驛傳船馬，違者罪之」。朱元璋還注重理論實踐相結合，殺雞給猴看，拿自己的親屬「先正綱紀」，以儆傚尤。

洪武三十年（1397年），駙馬歐陽倫擅自動用驛館的數十輛馬車走私茶葉出境，朱元璋得知後立即下令將歐陽倫賜死。由於朱元璋用嚴刑峻法治理驛政，明初出現了「驛遞清樂，而裡甲不擾」的久違局面。

然而到了明中葉以後，由於朝政腐敗，驛館氾濫，管理混亂，各地政府不堪重負。部分地方官員乘機欺上瞞下，橫徵暴斂搜刮驛銀，敲詐勒索支應驛差，貪贓枉法累害於庶民百姓。

為了取悅來往官員，很多驛館還建有樓臺亭閣，或因山就水，或鑿池植樹，營建有四時美景的內部景觀，以致朝野「清郵傳以疏民困」的呼聲四起，迫使明朝政府三次對驛館管理進行了較大規模的改革。可惜，再好的規定也有人鑽空子，一些高幹子弟本來沒有權利享受服務，但照樣在自己的旅途中作威作福，一樣待遇也不能少。

明朝被百姓譽為「海青天」的海瑞擔任淳安知縣期間，一次，兵部尚書胡宗憲的公子路過淳安，因對淳安驛丞（管理驛館的小官）的簡樸接待不滿，竟將驛丞吊打。

海瑞下令將胡公子關押起來，並上報胡宗憲：「您曾明確指示不許大操大辦地搞接待，現在卻有人膽敢冒充您的公子招搖撞騙，我特向您請示如何處理。」弄得胡宗憲啞巴吃黃連，有苦說不出。

責任編輯:潤珍

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