中國的朝鮮半島政策為何陷入困局(圖)
薩德可望最快於今年6月部署韓國 (網路圖片)
【看中國2017年3月10日訊】中韓因薩德問題,正在演化成兩個國家意志的較量,韓國政府在加快推進薩德的部署,首批裝備已經抵韓;另一邊,朝核問題也未見絲毫緩解跡象,相反,平壤日前又發射導彈,據說差點誤擊中國的民航客機,而中朝關係也因最近的金正男被刺事件陷入持續的冷淡。中國對半島雙方都不討好的狀況,是自南北分裂後從未出現過的,想想中朝或者中韓發展的黃金時代,真使人感慨不知今夕何夕。
對一個自許已經崛起,而且外界也是這麼認為的國家來說,事情變得如此糟糕確實有些匪夷所思。那麼,原因是什麼?我們一貫喜歡講辯證法,講內因與外因的關係。按照官方一向強調的內因決定外因的思路,雖然有朝、韓各自的因素,但問題顯然出在我們自己,是中國的半島政策、觀念和思維導致眼下的這種困局。
具體來說,首先,最重要的一個錯誤,是堅守過時的地緣政治觀。
這種觀點認為,朝鮮對中國有戰略緩衝作用,一旦中美關係變壞,大打出手,朝鮮在東北亞就可以牽制美國,使美國無法越過鴨綠江,即使中美不會發生戰爭,朝鮮的存在本身,特別是它時不時「搗蛋」一下,也可以使美日更多關注朝鮮,而減輕對中國的壓力,所以朝鮮對中國的戰略價值是巨大的,中國不能放棄朝鮮。
如果說朝鮮的地緣政治價值在冷兵器和常規武器時代具備,那麼,在如今的核彈和導彈時代,即使有,也微乎其微。且不論朝鮮發展核武本身就構成了對中國國家安全的巨大威脅,為維持朝鮮的這種所謂地緣政治作用,對其「胡來」睜隻眼閉隻眼,就不是一個崛起大國的應有擔當,何況它讓中國付出了而且繼續將付出巨大的代價。
第二個錯誤,是被「血盟」關係透支的友誼。
中國在60多年前為朝鮮打了一仗,雖然「抗美援朝」的目的是「保家衛國」,但客觀上保住了朝鮮政權,兩國也在共同「抗美」中結成了鮮血凝成的「友誼」。假如兩國能夠互相扶持,相向而行,或許這種「血盟」友誼也是值得的,然而,此後的中朝發展歷史證明,這種「血盟」友誼成了朝鮮單方勒索中國的一張牌。
朝鮮聲稱自己為中國打了一仗,擋住了美國對中國的「侵略」,因此,是中國欠朝鮮而不是朝鮮欠中國的。中國幫助朝鮮是在還朝鮮的「債」,是天經地義的。對朝鮮的過分「勒索」,中國出於維持中朝「友誼」的「面子」,總是能忍則忍,從不敢撕破臉皮,怕對不起60多年死去的「英魂」。可朝鮮早已不把中國看做「血盟」友誼了,它隨時準備背叛中國,只是苦於一直找不到機會。正是抓住了中國的這個「弱點」,朝鮮就像一個被大人寵壞了的孩子,一不如意,就撒潑耍賴。而中國每每在被它坑了後,還要替它收拾殘局。
第三個錯誤,是自縛手腳的不干涉內政原則。
不干涉內政是中國外交一直堅持的一個基本原則。這一原則是在中國國力弱小的時候確立的,當然中國確立這一原則還是基於主權高於人權的理念。從國際關係的現實出發,中國長期以來堅持該原則是必要的,因為說句不好聽的話,即使你想干預人家的內政,也看你有沒有這個實力。何況,中國多數時候是被別人干預,所以,中國堅持該原則可以理解。
但是,不干涉內政必須做區分,不能「一切內政」都不分青紅皂白地「不干預」,否則,就變成了在「不干預」藉口下的不作為。固然官方可以反對人權高於主權,但有些他國「內政」輻射、影響到中國的利益時,我們就可以而且應該進行干預。朝核問題不但一般地影響中國,還對中國國家安全和東北亞的和平穩定造成巨大威脅,這遠遠超出了朝鮮內政的範疇,而變成一個國際問題。我們本該理直氣壯地去幹涉。可是,怕干涉引起朝鮮的不滿,同時引來其他國家對中國是否能堅持「不干涉內政」原則的懷疑,因而在朝核問題上我們自縛手腳,放棄了很多好的機會,而試圖用「規勸」息事寧人,導致朝核問題越來越嚴重。
第四個錯誤,誤判韓國干政門事件後的發展局勢。
在韓國去年7月宣布將部署薩德應對朝核威脅後,中國沒有嚴厲反對,只是口頭表達抗議。若說剛開始官方要靜觀其變的話,但隨後一直止於抗議的做法,則表明官方對韓國國內的事態發展出現嚴重誤判。
大概官方以為,韓國總統樸瑾惠曝出閨蜜干政醜聞,導致韓國出現大規模的倒樸運動後,其國內的亂麻一團以及樸遭國會彈劾被免總統的事實,會讓韓國無暇部署薩德,至少會延後待新總統上臺後再定。很多中國的半島學者就這麼認為的。他們沒有考慮到韓國軍方和保守派的態度。結果軍方和保守派趁亂強行加快部署,造成既然事實,讓新政府無法改變。這一嚴重誤判導致中國在這段時間裏基本無所作為,現在眼看生米做成熟飯,再嚴厲的反制也無濟於事。
綜觀上述戰略和政策失誤,很大程度上與中國對朝採取的綏靖態度有關。而綏靖的背後,是中國對半島的戰略思維出了大問題,中國想對半島雙方都不得罪,採取兩面下注,離岸平衡的外交手法。這種戰略手法,說好聽點是想南北通吃,說難聽點是想腳踏兩船。但這一需實力,二需高超的把控平衡的能力。前者是基礎,後者看水平,也就是如何展示你的實力。不客氣地說,中國的實力雖然近年來上升很快,但要在半島一言九鼎,說話算事,還差得遠。至於把控平衡的能力,更是欠缺。因此,出現目前這種進退失據、進退維谷的情況,走向自己不願看到的局面,看似是薩德引起的偶然,實是必然。
中國的半島政策和戰略再次面臨著何去何從的選擇,需要重新進行辯論,但不管如何選擇,眼下的局面是維持不下去了。
来源:聯合早報
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