川普政府的一招令加拿大猝不及防(圖)


川普與特魯多
美國總統川普與加拿大總理特魯多(圖片來源:Getty Images)

【看中國2018年9月26日訊】(看中國記者路克編譯)據路透社報導,在贏得墨西哥總統大選後的第二天,奧夫拉多爾總統接到了美國總統川普的賀電。但川普心中有一個更重要的事情:墨西哥新任總統是否會考慮簽署美墨雙邊貿易協議?

這位新當選的墨西哥總統的回應是,他會考慮和美國簽署不包括加拿大在內貿易協議。這個回答恰好是在美國,加拿大和墨西哥之間協商「北美自由貿易協定」(NAFTA)的關鍵時刻,三者之間年度貿易額超過一萬億美元。

在此之前,墨西哥和加拿大共同努力對抗美國的經濟和政治影響力,因為川普要求為這個世界最大的經濟體提供更優惠的條件,並一再稱北美自由貿易協定是美國工人的「災難」。墨西哥左翼候選人奧布拉多爾贏得總統大選,讓川普有機會分裂墨西哥和加拿大,並以他想要的方式達成一對一的協議。

根據對十幾位熟悉談判的人士的採訪,即將上任與離任的兩位墨西哥總統意識到,在政府交接之前與美國達成協議有利於墨西哥的政局。

據新任政府的三名高級官員表示,奧夫拉多爾總統的新政府急於迴避與川普的衝突,並專注於國內問題。新當選的墨西哥總統對外交關係缺乏熱情,他希望避免因前任總統職位遺留下來的複雜貿易談判。「最好的外交政策是國內政策,」奧夫拉多爾曾多次這樣公開表示。

在大多數會談中,墨西哥的現任涅托政府認為,加拿大和墨西哥聯合起來會與川普政府談判會更有利。墨西哥,加拿大兩國都嚴重依賴美國,墨西哥約80%的出口產品出口到美國,加拿大的比例是75%。墨西哥和加拿大共佔美國出口的三分之一以上。

但在8月27日,也就是川普致電奧夫拉多爾多後不到兩個月,美國和墨西哥的談判代表達成了雙邊協議。

墨西哥官員指出,加拿大此前曾表示也可能會這樣做。去年年初,加拿大駐華盛頓大使大衛.麥克諾頓公開表示,加拿大將根據其利益採取三邊或雙邊行動。

加拿大外交部長克里斯蒂亞.弗裡蘭辦公室拒絕評論美墨協議或其對加拿大與美國持續談判的影響。

加拿大被拋開

美國與墨西哥的協議促使加拿大許多商界和政界領導人對總理賈斯汀.特魯多施加壓力,以促使他與美國達成協議。

墨西哥在承認對渥太華重要的一些問題時削弱了加拿大的談判影響力,其中包括一個解決北美自由貿易協定成員之間爭議的機制,稱為第19章,加拿大官員稱這種機制可以防止不公平的貿易行為。面對美國對木材不公平補貼的指控,加拿大曾使用這一程序來保護其木材出口。

加拿大也在抵制美國要求其開放加拿大受保護的乳製品行業的要求。

一位與加拿大談判代表關係密切的,有影響力的私營部門工會領導人稱,加拿大官員認為墨西哥為達成協議放棄了太多利益。儘管人們普遍認為墨西哥會在一些關鍵領域投降。

川普在美國仍然面臨國會一些贊成三邊協議的共和黨人的反對,以及共和黨人在11月6日即將舉行的中期選舉中遭遇失敗的風險。

美國與墨西哥的交易可以幫助川普所在的共和黨議員贏得選舉,因為許多在2016年幫助川普當選總統的是農業州。

個人間的關係也讓美墨交易變得順利。負責領導墨西哥談判的人中有離任政府的外交部長路易斯.維德加雷,他與川普女婿和顧問庫什納建立了個人關係。在2017年川普就職之前,這兩個人通過華爾街的聯繫進行了會面。

讓步

墨西哥的談判代表說服華盛頓放棄對季節性食品進口限制的要求,並保留根據世界貿易組織(WTO)規則由美國實施的工業關稅對NAFTA給予的豁免。

在墨西哥同意給予汽車業工人最低工資的要求後,美國可能會保留更多的汽車業工作崗位。墨西哥汽車行業40%至45%的工人,每小時會至少掙16美元,是現在最多工資的五倍。

奧夫拉多爾希望提高墨西哥汽車業工人的工資,會說服川普幫助墨西哥發展經濟,以此來遏制墨西哥人移民美國。

對於墨西哥而言,沒有加拿大的壓力將成為開啟交易之路上最重要的讓步之一。

「我們必須決定是否希望推進一項保護我們國家利益的協議,或者通過等待加拿大將這些利益置於危險之中,」一位墨西哥談判代表說,「我認為加拿大也會採取類似行動。」


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