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中國承諾終止政府補貼？美中談判大盤點

發表：2019-02-17 07:53

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【看中國2019年2月17日訊】美中兩國在北京結束了為期兩天的新一輪貿易談判。從雙方發布的官方通報來看，他們並未在核心問題上取得實質性進展。但有消息指出，北京當局在會上承諾將終止扭曲市場的政府性補貼，在繼續發展國內產業的基礎上遵循國際規則。本臺記者家傲盤點了貿易戰的最新進展，整理出來以下幾個關鍵問題。

問：中國政府承諾停止的政府性補貼指的是什麼？

答：據美國多家媒體引述熟悉談判進展的人士透露，中方官員承諾會依照世界貿易組織的規則，終止向國內產業提供扭曲國際市場的政府性補貼。為了履行這一允諾，中方會提供一份中央和地方政府有關補貼的完整清單。他們還會採取措施，確保這些補貼不會違反世貿組織的規則。

多年來，為了提振國內的一些特定產業，中國政府通過直接投資、優惠性貸款、減稅等方式減輕它們的經濟負擔。當局還通過現金補貼、出口退稅等方式擴大外貿企業的利潤，這掀起了其他國家的對華反傾銷浪潮。去年，川普(特朗普)政府開始對進口中國鋼鐵徵收不等關稅就是出於平衡市場的目的。

不過，美方對中國的這一承諾表示懷疑。據知情者透露，在不瞭解中國政府是如何扶持重點工業和國有企業的情況下，任何改革承諾都會很難被執行。

問：談判目前的進展如何？

答：新華社報導，中國國家主席習近平週五在人民大會堂會見了美方貿易談判代表。他表示，這兩天雙方團隊磋商又取得了重要階段性進展。他表示，希望雙方再接再厲，推動達成互利雙贏的協議。

白宮週五發表聲明說，雙方就各項技術問題進行了深入會談，談判取得了一些進展。在談判期間，美方聚焦的話題包括中國政府強迫美企轉讓技術、知識產權、網路盜竊、非關稅壁壘和貨幣管理等等。

《南華早報》引述兩位熟悉談判內容的不具名人士說，雙方還討論了在維持對500億美元的中國商品加徵25%關稅的條件下，取消對餘下2000億美元的中國商品加徵10%關稅的可能性。

另外，雙方還同意以諒解備忘錄的形式建立最終貿易協議的框架，為下個月的兩國首腦會晤做好鋪墊。

問：談判接下來會遇到哪些重要時間點？

答：根據美中雙方去年年底在阿根廷會晤期間達成的共識，美國推遲了對華2000億美元商品加征關稅的期限。目前，這個最後期限是3月2日凌晨。此前川普曾表示，如果雙方在此之前還不能達成協議，他會把這些商品的懲罰性關稅稅率從10%提至25%。

但川普週二表示，如果雙方能在未來兩週內取得重大進展，他可能會把這個最後期限再次「推遲一段時間」。彭博社隨後報導，川普正在考慮把這個期限推遲60天，也就是到五月初。

問：雙方還存在哪些重要分歧？

答：在歷時數月的多輪談判期間，華盛頓一直強調縮減美中貿易逆差只是緩兵之計，而美方的當務之急是迫使中方在「結構性問題」上做出改革，包括強迫在華美企轉讓技術、對國企提供特殊待遇、政府牽頭大力投資高新產業等。美國官員認為，這威脅了他們的國家安全和經濟利益，也削弱了他們在某些尖端行業的主導地位。

同時，如何確保中方在達成協議後切實履行承諾也讓美方非常頭疼。輿論普遍認為，中國在加入世貿組織後的17年來，違背了許多當初許下的諾言。《紐約時報》近日的一篇報導舉例說，中國多年前曾承諾會對國際市場開放銀行、電信和電子支付等高利潤業務，但直到如今，中國政府仍對這些市場行使著絕對主導權。

針對中國經常食言的事實，川普政府正在商討一個可靠審查機制以定期評估中方履行協議的情況。美方還在考慮添加關稅「重置」的條款。一旦中國重蹈覆轍，美國將會重新開始加征關稅。但據《金融時報》報導，中國並不願意接受這樣的執行機制。

問：談判下一步將怎樣進行？

答：美國白宮表示，雙方將於下週在華盛頓繼續部長級和副部長級會談。川普和習近平會面的具體時間和地點還未敲定，但美方表示川普希望盡快舉行這場首腦會晤。

責任編輯:辛荷

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