個人也能申請破產了?深圳提案補中國法律短板(圖)

2020-05-05 13:27 作者: 家傲

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破產 深圳 中共病毒
深圳出臺《個人破產條例》,已提請市人大審議。(圖片來源:Adobe stock)

【看中國2020年5月5日訊】中共病毒(又稱新冠狀病毒,COVID-19)疫情近期橫掃中國,導致不少民眾失業、企業倒閉。一時間,如何應對大規模的金融風險再次成為當局面臨的一大難題。幾天前,深圳出臺的《個人破產條例》已經提請市人大審議,標誌著這個經濟特區成為中國首個探索個人破產制度的地區。

中泰證券首席經濟學家李迅雷的個人微信公眾號近日發文說,因疫情中國新增失業人數可能已經超過七千萬,失業率可能超過百分之二十。儘管李迅雷事後澄清這份報告並非他本人所寫,而且只是在特定假設情境下對失業率水平的估算,但中國近期有大量人口失業顯然是個不爭的事實。這也意味著,有不少人陷入了個人現金斷流的困境。

《深圳特區報》近日報導,《深圳經濟特區個人破產條例(草案)》已經提請市人大常委會進行審議,標誌著深圳將成為中國首個通過立法,對個人破產制度進行探索的地區。報導說,這項法案將讓「誠實而不幸」的債務人得到重生的機會,也會讓當地的市場退出機制變得更加健全。

深圳財經評論人士鄒濤表示,中國之所以到現在都還沒有建立個人破產制度,是因為私人財產權的概念在國內仍然相當模糊。

「在中國的特殊體制下,人們對個人財產的定位似乎還停留在一個‘這些都不歸我所有’的狀態中。不僅如此,中國公民的私人財產權長期以來得不到非常嚴格的保護。」

他舉例說,中國民用住宅有七十年產權,耕地承包期是三十年。與大多數西方國家不同,中國沒有私有土地,這從某種程度上體現了當局對私有財產的輕視。

因此,中國企業能破產、個人破不了產的局面也被一些學者稱作「半部破產法」。中國最高人民法院的數據顯示,截至5月3日,全國正在公布中的失信被執行人已經超過580萬,其中包括企業法人和自然人。

值得注意的是,開創中國企業破產制度先河的也是深圳。早在1993年,深圳市人大常委會就率先制定了當地的企業破產條例,這為全國人大在2006年通過《企業破產法》奠定了實踐基礎。

如今,深圳再推個人破產法也是為了順應當地市場的需求。截至今年一月底,在深圳登記的個體工商戶超過120萬,佔當地商事主體的37.5%。不但如此,還有一些商事主體其實是微電商和自由職業者,他們在某種層面上也可以被看作是個體戶。

中國政法大學民法學講師謝遠揚近日發文說,合理的個人破產制度,一是能夠給人從頭再來的機會,鼓勵民眾創業;二是能降低社會負債率;三是能及時終結債權債務關係,解決執行難的問題。

中國金融學者賀江兵也表示,如果這項制度能夠得到有效推行,將造福於個人、社會和國家等多個層面。

「第一,個人破產制度顯然可以為那些‘誠實而不幸’的債務人提供幫助;第二,對銀行來說,這可以幫助它們剝離不良貸款;第三,對整個社會來說,它可以樹立一種誠實守信的氛圍。也就是說,只要我誠實守信,即便破產後從頭再來也沒事兒。」

個人破產制度指的是自然人不能清償到期債務時,通過法定程序宣告破產,將其剩餘資產公平分配給債權人,對未得到清償的債權,免除該自然人繼續清償責任的法律制度。

深圳或將對此立法的消息一出,立即引髮網友熱議。字裡行間中,不少人難掩個人破產法可能會被濫用的擔憂。

考慮到這項法律試圖保障債務人的權益,有網友反問說,誠實守信的債權人的權益又該如何保護呢?還有網友開玩笑說:「房貸不還了,申請破產。」

深圳評論人士鄒濤指出,中國多家P2P網貸平臺近年來頻頻爆雷,就顯示出了個人破產制度需要區別對待不同自然人的重要性。

國內P2P門戶網「網貸天眼」此前根據其不完全統計報導,截至去年年底,光是北京市朝陽區就有48家P2P平臺失聯。

鄒濤還說,除了確保個人破產制度不會被「老賴」利用之外,政府日後在全面推行這項制度前,還有一項更重要的工作要做。

「當局制定公民破產法的前提是公民的私有財產已經非常明確了,並且受到法律的嚴格保護。我估計這在《憲法》上都要明確才行。」

目前,美國、英國等市場經濟比較成熟的國家都建立了個人破產制度,而香港和臺灣等地也制定了相關法律法規。

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(編者按)導致武漢肺炎爆發的病毒是來自中共統治下的中國,由於中共當局隱瞞真相致使疫情在全球擴散。武漢人、湖北人,乃至所有中國人及全世界人民都是受害者。中共不是中國,也代表不了中國,因此,中共治下出現的這種病毒應叫「中共病毒」。


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