新制教育召集於民國111年登場後，有望強化後備戰力、協助常備部隊執行防衛任務。圖為2018年1月30日，臺灣東部花蓮實彈軍事演習。（圖片來源：MANDY CHENG/AFP via Getty Images）
【看中國2020年10月12日訊】（看中國記者盧乙欣綜合報導）國防部宣布，教育召集將自民國111年起，調整成1年1訓、1次14日。新制登場後，有望強化後備戰力、協助常備部隊執行防衛任務，讓「爽爽過教召」不再存，有退將建議，應經考核將教召人員「戰力數位化」、適時獎勵懲罰。另有專家稱，軍事訓練役期短、無部隊實務經驗，灘岸及城鎮戰適合擔負油、水、電等目標防護的協助角色。
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中央社報導，現行後備軍人包括了3個部分，分別為：志願役退伍、義務役退伍、訓期僅有4個月的軍事訓練役退伍。
現行的教育召集的天數最短5天、最長7天，若扣除第一天與最後一天的領取、繳納裝備、填寫相關資料後，以5天來計算，實際上能夠接受訓練的天數只約3天，成效有限。
一位參與2014年教召的37歲王姓民眾表示，對他來說，教育召集的用意是在於熟悉通用裝備，類似於大學的「通識教育」，而非專精訓練。
王姓民眾回憶，當時在進入部隊的第一天，上午是在填寫資料，下午自領取裝備後，就開始打掃環境、吃晚餐，第二天則開始進行65K2步槍分解、學習急救術，以及唱軍歌，並沒有跑步等特別鍛鍊，待最後一天繳回裝備，就離營了；整體而言，在作戰的幫助上並無助益。
不過，他表示，與過去當兵時所居住的營舍相比，教育召集時期的生活環境佳，不只有冷氣，也不必戰鬥澡，更重要的是，國軍幹部及教召人員「相互尊重、學習」，不會出現所謂「帶不動」狀況發生，更因相互尊重，沒有像過去當兵一樣「被狗幹一頓」。
另有廖姓民眾分享，教召期間偶爾出現「國軍現役幹部管不動教召人員」狀況，而除了打靶，鮮少有室外操課，活動大多數是待在教室吹冷氣、看書，甚至是使用手機打發時間，相當浪費時間，且針對戰技、戰略知識的提升沒幫助。
廖姓民眾表示，過去教召常常流於形式，針對所謂後備協助常備的戰略構想，他抱持懷疑態度，但看見國防部這次終於正視問題進行改革，期盼未來教召能夠落實訓練，「至少讓我在14天內過得充實，不要讓我覺得像是在陰間浪費時間」。
事實上，關於教育召集的訓練課目，已於2020年初悄悄改變，亦逐漸揮別所謂「教召很爽」之刻板印象。
國防部表示，自今年起新增20公里「戰術行軍」及「宿營」等訓項，且增加建制武器實彈射擊發數，藉此熟練射擊技能，讓召員強化作戰能力。
國防部表示，現行教育召集訓練課目重點，是在於「專長複訓」、「射擊訓練」、「組合訓練」、「戰鬥教練」及「防衛作戰地區戰術演練」等課程。
關於訓練流程，可先完成「單兵專長複訓」，且經「合格簽證」認可之後，再實施「伍、班、排組合訓練」及「戰鬥教練」等課程；最後再到「防衛作戰地區」實施「戰術演練」綜合驗收，藉此熟悉作戰環境，並驗證防衛作戰後備戰力。
國防部也強調，111年新制順利實施後，將會新增實務課程，結合戰術位置以實施作戰訓練，且熟悉作戰環境，有效的強化後備部隊戰力。
國軍首名具備博士學歷及教授資格的前空軍副司令張延廷中將則提建議，國防部未來應該推動「戰力數位化」，把每一名退役人員在接受教召後的戰力值數據化，其中包括考核、排名、槍枝組合等；且評鑑的內容越細越好，未來若發生戰事，便可以從中分配兵力執行不同任務，以讓教育召集科學化。
張延廷表示，透過戰力數位化，可以研議將高戰力召員「兩年一訓」，甚至是發放獎金；至於考核未過且戰力低落的召員，則是持續「一年一召」，藉此規則強化召員於受訓期間的積極度。
有關教召不時傳出「國軍幹部管不動召員」情況，張延廷則強調，在教召期間，民眾的身分是必須服從命令的軍人，針對不受控制的召員可採法律約束，甚至是移送法辦；但國軍幹部同時應該以身作則，強化自身專業，例如是透過打靶滿靶、戰技高強等項目展示，讓召員心服口服。
為了推動後備改革，日前國防部宣布，在組織方面，將要成立專責的防衛動員署，為隸屬國防部的行政院三級機構；部隊方面，則將全臺18縣市的地區後備指揮部，採作戰導向合併至作戰區編管，另外現有7個後備旅將會增加至12個後備旅，以讓後備戰力越來越強。
至於裝備部分，將使用跟常備部隊一致的裝備；訓練部分，則更改為1年1訓、1次14天，召訓人數自12萬人增加至26萬人，訓練機構都在建置規劃中，並依序推動。
自由時報報導，12日上午，電視評論員黃創夏分析，在瑞士這個特殊的國度裡，公民有著強烈的國防意識且世代相傳，平時只有3500名職業軍人的軍隊，在戰時卻具有訓練動員、組織35萬後備軍的機制及能力。
黃創夏又表示，瑞士就像一隻刺蝟，雖無力犯人，而」「人一旦犯我，卻渾身是刺，抵禦著他人的染指和侵害。
黃創夏還要大家別跟他多說什麼，因他只知道：「能戰才能反戰！」
揭仲表示，灘岸守備所面對的是中國正規軍隊，甚至是精銳部隊，沒有部隊經驗及演習經驗的軍事訓練役，恐怕是無法承擔。（圖片來源：軍聞社）
專家：軍事訓練役適合擔負油水電要地防護
國防部10月4日發布的新聞稿內容表示，針對軍事訓練役後備制度改革，為了強化軍事訓練役人員所進行的作戰任務能力，將依照任務進行「灘岸守備」、「城鎮作戰」及「重要目標防護」等重點訓練科目。
對此，國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲表示，關於軍事訓練役部隊實務並不清楚，依照其所受訓練頂多是承擔要地防護（重要目標防護），部分類似於中國民兵針對重要機關警戒的防務，但若要執行灘岸守備、城鎮作戰，能力仍是不足。
揭仲表示，灘岸守備所面對的是中國正規軍隊，甚至是精銳部隊，再加上得需要具備陣地構築、補強、修護及陣地作戰、移動、陣地編組、火力開設等能力；更重要的是得在密集砲火下進行作戰，因此，沒有部隊經驗及演習經驗的軍事訓練役，恐怕是無法承擔。
揭仲也表示，城鎮作戰方面，由於必須在住民地進行戰鬥，要求戰技絕對是不亞於他者，除了必須熟練各式輕兵器之外，還要熟悉火箭、機槍、土工設施，以及在進入建築物後如何組戰。
揭仲又強調，至於城鎮戰所需要的戰技能力相當高，這甚至已經是屬於特戰限制空間戰鬥（CQB，Close Quarter Combat）一環；且城鎮作戰常常因道路等因素導致部隊遭打散，因此需要的是「小單位強大的戰鬥力」，這亦是軍事訓練役最欠缺的。
對於國防部進行後備改革內容，揭仲則建議，改成14天的訓練，應該要分成2階段，除了基本武器保養、認識外，也應該強化作戰射擊訓練；接下來則應該讓教召人員有機會前往作戰位置進行基本演訓，藉此認識作戰期間的防禦工作及任務。
揭仲也提及，C4ISR（指管通資情監偵系統）為現代戰爭重要的核心運作系統，可以異地即時傳達軍令給予各作戰部隊，同時是國防部重要的國軍投資項目；國防部應該思考讓後備及常備部隊使用相同系統，以分享共同戰場圖像，才能夠讓後備部隊理解作戰期間的概況。
