中國地方政府擴招公務員 基層財政與債務混亂(圖)

中國經濟下滑以及房地產市場萎縮，都給地方政府財政帶來壓力。（圖片來源：Adobe stock） 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

【看中國2023年3月31日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國經濟下滑以及房地產市場萎縮，都給地方政府財政帶來壓力，但一些地方正在擴招公務員，同時也加劇了人們對基層債務混亂的擔憂。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

中國一些負債最多的地方政府正在大舉招聘，分析師認為，此舉可能會使脆弱的地方財政承受更大壓力。龐大且不斷上升的地方政府債務總額超過60萬億元（人民幣，下同），約佔GDP（國內生產總值）的一半，這是中國經濟是否可持續增長的最大威脅之一。

北京當局表示，化解這些債務風險是今年的主要任務之一，同時它也要優先考慮創造就業機會。

中國經濟因代價高昂的「清零」防疫政策衝擊而步履蹣跚。在人口和民營企業流向中心城市的較貧困地區，提供就業的任務更直接地落在地方政府身上，而地方政府正努力通過稅收和拍賣國有土地來增加收入。

3月30日，據路透社報導，穆迪副總裁兼高級分析師Jack Yuan表示：「這種策略的部分目的是為了將受過教育的年輕人留在省內，而不是讓他們到更發達的地區。」

然而，Jack Yuan指出，「這些省份的預算和債務壓力更為嚴重，因此增加支出會帶來額外的財政風險」。

據中國最大的公務員考試輔導公司--中公教育科技有限公司（中公教育）數據，甘肅省、雲南省以及廣西地區今年的公務員招聘增幅將居全國首位。

位於中國西北地區的甘肅計畫招聘公務員4249人，比去年增加近80%，而位於中國西南部山區邊陲的雲南和廣西將新增5696人和6781人，增幅分別為59%和55%。

據中國財經媒體財新網報導，中國大陸31個省區市政府的新增崗位總數約為19萬個，比2022年增長16%。

相對而言，增加崗位最多的地方政府也是負債最多的。雲南去年債務餘額佔財政收入的比重達到1087%，居省級排名首位。根據中國券商天風證券的研究，甘肅以970%排名第三，廣西以910%排名第五。

投資公司華寶信託駐上海的經濟學家聶文表示：「如果這些地區的國有土地銷售繼續惡化，這種大規模的政府招聘熱潮將是不可持續的。」

中國新總理李強在本月早些時候表示，今年將創造就業的目標設定為1200萬，高於去年的1100萬，同時今年GDP增長目標定在保守的5%左右。

北京當局需要為今年創記錄的1158萬大學畢業生創造就業機會，這是一項艱鉅的任務。而16至24歲群體的失業率為18.1%，徘徊在歷史最高水平。

一名匿名的甘肅公務員對路透社表示，擴張公務員的部分原因是為了取代退休人員，但同時一些在職人員也被減薪。

除中央財政資金外，中國許多地方還依靠所謂的地方政府融資平臺(城投公司)從債券市場籌集額外資金，用於基礎設施項目等。

根據國際貨幣基金組織(IMF)上個月的一份報告，中國地方政府融資平臺的總債務已從去年的57萬億元激增至創記錄的66萬億元（約9.5萬億美元）。

中國官媒《經濟日報》3月上旬發文稱，雖然當前中國經濟「越來越強」，但面對「各種風險挑戰」及保障民生的「剛性支出需求」，「錢袋子」並不寬鬆，財政收支還會「長時間處於緊平衡狀態」。文章還稱，「過緊日子」必須常態化。

而基層的財政和債務更為混亂。今年「兩會」期間，民盟中央提交的提案顯示，據中國農業農村部抽樣調查，截至2019年上半年在中國70萬個行政村中，村級債務總額已達9000億元，村級組織平均負債已達130萬元。

提案稱，近年來，很多村由於自身財力不足，普遍舉新債實施項目，導致村級債務額難以鎖定，呈現出總額繼續上升趨勢。通過金融機構和其它單位及個人的借款形成的債務，都需要支付利息，即使不增加新的債務，利息也使債務總額不斷增長。

中國人民大學農業與農村發展學院教授周立在《「小村巨債」成因探究及解決路徑》中指出，近年來，農村負債在數量和規模上不斷擴大，甚至一些集體資產頗豐的村也出現了債務危機。債務如同滾雪球一般，快速累積和擴張。

来源:看中國

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