WTO高层披露中国入世七项承诺
农业税减低一半
一是在农业上降低贸易壁垒,放开市场准入,进一步对外开放。中国的农业税将从平均31%降到15-17%。素帕猜说,现在的中国农业不是很有效率,他很赞同中国政府消除农业补贴的做法,这样,中国政府就可以把农业补贴的钱用在其它更需要的地方。但他又说这个任务非常难,中国可以引导农民从事其它行业。
素帕猜认为,放开农业对中国平衡国际收支有利。在国际贸易中过多的顺差并不是好事,因为如果逆差太大,发生逆差的国家就会建立贸易保护机构,世界经济就会因此而受挫折。而中国的顺差越多,随着中国货币的逐步放开,对中国的货币压力就会越大。
4年内IT产品零关税
二是中国政府承诺会退出对经济的不必要干预。素帕猜说,中国在这方面要进行艰巨的改革,如电信、汽车、钢铁等行业。中国加入WTO后,IT业就要加入《信息技术产品协议》,按此协议,最迟不超过2004年,涉及IT产品的关税率将降为零。
金融人寿允许外资占股五成
三是在服务业上,5年后,中国的物流、运输、银行等服务业要自由化。素帕猜认为,中国的制造业开放较早,服务业的开放则较少,只有做到服务业的开放,才能保证中国在世界经济中的重要角色。例如,中国银行的改革势在必行,坏帐影响了银行的竞争力,5年后,不仅上海将成为金融中心,中国人还可以到私人银行信贷,外国银行可以进入中国。中国承诺允许有50%的外资股权进入金融、人寿业。届时,在中国不再依靠关系,而是凭信用获得贷款。
四是国有企业的改革。素帕猜指出,国有企业的股份化需要勇气,因为这会造成失业,中国正在对失业者实行再就业培训等措施。但是,如果中国不改革国企,对其他企业是不公平的。
应制订统一《行政法》
五是改革价格控制。素帕猜认为,中国如果不改革价格控制,会是灾害。像泰国现在仅仅保存对糖业和天然气的价格控制,而这两项价格控制也会慢慢取消。采购应按市场而非政府的价格。因为中国已有2/3的企业是私营企业,只有遵循市场原则,国企、私营企业才会享受同等的政策。
六是中国的法律改革。素帕猜认为,中国不同的地区、省、市有不同的法律,所以中国需要法律的统一、法律的一致性以及法律的透明度。例如,中国应有统一的《行政法》,因为外国人到中国投资,也不知道找哪个部门,如果法律不透明,就会有人滥用权力,对不了解政策信息的人不利。所以,WTO要求中国入世后,用国际接受的语言,公布本国的法律。
用国际规范语言公布法律
七是知识产权法尤其值得中国政府注意,中国在知识产权方面缺少透明度。素帕猜说,中国不仅要有版权法等法律,还需要将这些法律有效执行,以此来鼓励自己的制造业,对违反者要提高惩罚。而且禁止令要与知识产权法一起使用,不光对假冒伪劣进行打击,而且要对它们实施禁止令。
素帕猜介绍说,世界银行做了一些研究,认为中国的法律框架存在着一些问题:一是执行现行的法律不够有效;二是国有与私营企业不公平;三是执行合同、解决争端做得不是很好;四是监督的措施不足,尤其是缺少独立的监督机构。所以,素帕猜说,未来中国政府的任务非常繁重。
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