WTO高層披露中國入世七項承諾

發表：2001-11-02 20:37

ＷＴＯ候任總幹事素帕猜應廣東省委書記李長春之邀，在廣州白天鵝賓館作了題為「中國與ＷＴＯ」的演講。他透露了中國入世的七項承諾：

　　農業稅減低一半

　　一是在農業上降低貿易壁壘，放開市場准入，進一步對外開放。中國的農業稅將從平均３１％降到１５－１７％。素帕猜說，現在的中國農業不是很有效率，他很贊同中國政府消除農業補貼的做法，這樣，中國政府就可以把農業補貼的錢用在其它更需要的地方。但他又說這個任務非常難，中國可以引導農民從事其它行業。

　　素帕猜認為，放開農業對中國平衡國際收支有利。在國際貿易中過多的順差並不是好事，因為如果逆差太大，發生逆差的國家就會建立貿易保護機構，世界經濟就會因此而受挫折。而中國的順差越多，隨著中國貨幣的逐步放開，對中國的貨幣壓力就會越大。

　　４年內ＩＴ產品零關稅

　　二是中國政府承諾會退出對經濟的不必要干預。素帕猜說，中國在這方面要進行艱鉅的改革，如電信、汽車、鋼鐵等行業。中國加入ＷＴＯ後，ＩＴ業就要加入《信息技術產品協議》，按此協議，最遲不超過２００４年，涉及ＩＴ產品的關稅率將降為零。

　　金融人壽允許外資佔股五成

　　三是在服務業上，５年後，中國的物流、運輸、銀行等服務業要自由化。素帕猜認為，中國的製造業開放較早，服務業的開放則較少，只有做到服務業的開放，才能保證中國在世界經濟中的重要角色。例如，中國銀行的改革勢在必行，壞帳影響了銀行的競爭力，５年後，不僅上海將成為金融中心，中國人還可以到私人銀行信貸，外國銀行可以進入中國。中國承諾允許有５０％的外資股權進入金融、人壽業。屆時，在中國不再依靠關係，而是憑信用獲得貸款。

　　四是國有企業的改革。素帕猜指出，國有企業的股份化需要勇氣，因為這會造成失業，中國正在對失業者實行再就業培訓等措施。但是，如果中國不改革國企，對其他企業是不公平的。

　　應制訂統一《行政法》

　　五是改革價格控制。素帕猜認為，中國如果不改革價格控制，會是災害。像泰國現在僅僅保存對糖業和天然氣的價格控制，而這兩項價格控制也會慢慢取消。採購應按市場而非政府的價格。因為中國已有２／３的企業是私營企業，只有遵循市場原則，國企、私營企業才會享受同等的政策。

　　六是中國的法律改革。素帕猜認為，中國不同的地區、省、市有不同的法律，所以中國需要法律的統一、法律的一致性以及法律的透明度。例如，中國應有統一的《行政法》，因為外國人到中國投資，也不知道找哪個部門，如果法律不透明，就會有人濫用權力，對不瞭解政策信息的人不利。所以，ＷＴＯ要求中國入世後，用國際接受的語言，公布本國的法律。

　　用國際規範語言公布法律

　　七是知識產權法尤其值得中國政府注意，中國在知識產權方面缺少透明度。素帕猜說，中國不僅要有版權法等法律，還需要將這些法律有效執行，以此來鼓勵自己的製造業，對違反者要提高懲罰。而且禁止令要與知識產權法一起使用，不光對假冒偽劣進行打擊，而且要對它們實施禁止令。

　　素帕猜介紹說，世界銀行做了一些研究，認為中國的法律框架存在著一些問題：一是執行現行的法律不夠有效；二是國有與私營企業不公平；三是執行合同、解決爭端做得不是很好；四是監督的措施不足，尤其是缺少獨立的監督機構。所以，素帕猜說，未來中國政府的任務非常繁重。

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