八个部门为何管不好一头猪?

　　近日，记者追踪了一头猪从生产到上市的全过程，发现每个环节都存在安全漏洞。

　　猪场场长：用不用“瘦肉精”只能靠自觉

　　生猪养殖：猪肉源头。涉及管理部门：动检、质检。

　　北京市大兴区榆垡镇南各乡养猪场有６０００多头猪，是全区规模最大的猪场。记者进场时经过了层层“安检”：先是汽车经过一个装有生石灰的消毒池，然后记者站在一块铺有麸子和药料的地上，经过３分钟的消毒。养猪场场长崔会青说：“现在各种各样的猪病太多，防不胜防，我们自己进场也得这样。”

　　猪场的安全防疫由哪些部门管理呢？崔会青说，打交道的主要是镇兽医检疫站，质检部门也有权来检查，但真正的管理很难实行，因为猪场是全封闭管理，检疫人员就算来了也进不了猪场。但每次生猪出栏时检疫人员肯定会来，按一头猪２元钱，开具检疫证明。

　　“检疫员用什么方式检疫呢？”

　　“目测。一般猪有什么毛病基本都能看出来，要么走路不稳，要么器官异常，仔细看，大部分毛病还是能看出来。”

　　“像饲料中添加‘瘦肉精’能查出来吗？”

　　“那不可能。就是区检疫站也没那个技术能力。市局倒是可以，但检测费太高，一次好像要３０００元左右，去年市局只查过一次。这个事现在指望外界监督根本不行，只能靠自觉。”

　　当地检疫站专职猪肉检疫员刘桂岭告诉记者：作为猪肉安全的第一道关口，他们的岗位职责确实重要，但现在面临的问题太多，如工资是靠自收自支、收入极不稳定等，这就很难保证基层防疫工作中不出现违反职业道德、玩忽职守等情况。

　　私人养猪户：“我就是兽医和检疫员”

　　家庭养猪：占据北京生猪市场相当大比例。涉及管理部门：不详。

　　西张华村是大兴区有名的“养猪专业村”。全村１００多户几乎家家养猪，少则十来头，多则上百头，村路口还竖着一块写有“养猪协会”的牌子。

　　记者在村头与养猪大户戴树春等人聊了起来。

　　“你们养这么多猪卖给谁？”

　　“猪贩子呗。哪儿的都有，北京、河北、天津，连上海的车都过来拉，谁到村里来收就卖给谁。肉联厂给的价钱高，可人家不收咱们的。”

“猪卖出去之前要检疫员来检查吗？”

　　在场的几个养猪户哄堂大笑，七嘴八舌地说：“谁指望那个，我家养猪，我就是兽医和检疫员。”

　　“没有检疫证明，猪不是不能运走和屠宰吗？”

　　“来这儿收猪的，哪有运不走、卖不掉的。人家都是老客户了，成天开车进村收购，不要任何检疫手续。他们凭什么本事通过公路检疫站，我们就不知道了。检疫站的人倒是到村口来了几次，都被我们骂走了。他们一来，我们的猪卖给谁？后来就不来了。”

　　“猪要是病了怎么办？”

　　“治呗。治好了当好猪卖，治不好当坏猪卖，一分价钱一分货，总之都得卖出去，不然得赔死。上个月我的一头猪怎么治都站不起来，最后只卖了１００块钱。猪贩子都把残猪、破猪价钱压得低低的。”戴树春说。

　　“那死猪怎么办？”几个养猪户互相看了看，闭了嘴不再回答。

　　离开西张华村时，戴树春对着记者的背影甩过一句话：“反正你们城里人是吃不上好肉的，就闭着眼睛吃吧！”

　　屠宰厂：解决一头猪只需两分钟

　　国家规定：生猪出栏后必须进行定点屠宰。涉及部门：动检、质检、卫生、商委专业执法队。

　　在北京大兴区的两个合法定点屠宰厂，记者看到两种完全不同的景象。

　　北京中瑞食品有限公司拥有现代化的屠宰厂，这里的工人统一着装，成套设备整洁划一，地面和作业台面一尘不染。公司总经理雒国志说，厂里有８个检疫人员负责宰前的复检和宰后检疫，成品猪肉最后还要经过质检、卫生部门的检验，合格后才能进入市场。

　　而另一家相距不远的惠民达生猪屠宰厂，只有一排简陋的红砖房，屠宰器械血迹斑斑，作业台上布满了杂碎肉，紧邻作业车间的一条地沟腐物成堆，厂外的一条脏水沟臭气熏天。一名并无戒心的工作人员对记者说：“一头猪两分钟就可以解决。”

　　“那检疫怎么搞呢？”“这个，按规定好像是有专人管的。我们出去的（猪肉）都有（检疫）章。”

　　据了解，北京市商委设有一支专门的执法队伍，负责定点屠宰厂的日常管理。但对于出现问题的厂家，他们并没有摘牌权，只能处以一定数额的罚款或建议当地相关部门处理。而一些区县出于地方利益的考虑，尽可能地“保护”本地小屠宰厂的生存和利益。

　　北京市商业法规监督检查办公室主任王虹说，北京现有６９家定点屠宰厂，其中具有产、供、销一条龙作业的定点厂只有１０多家，大部分屠宰厂是“托屠代宰”，不管运来什么猪，一律照宰不误，然后让猪贩子运走了事。

　　记者还了解到，按照有关规定，外地猪本应是活体进京，但由于管理体制没有理顺，现在每天都有大批成品猪肉进北京，占了北京猪肉市场的２／３以上，猪肉质量很难保证。

　　集贸市场：能否把住最后一关

　　集贸市场：猪肉流通地。涉及部门：工商、动检、质检、卫生、市场管理处。

　　在南各庄乡采访时正赶上当地的大集，几个猪肉摊贩向记者讲了大体相同的猪肉“安全检查程序”：检疫部门按每头猪１５元的标准用“目测法”检疫盖章，工商部门也照此法复检并收取４元的摊位费，然后就可以放心地出售了。

　　记者问：“除了有病的猪肉，注水肉他们管吗？”“这个不会吃出什么问题，一般不管。不过我们这乡里乡亲的，基本不这么做。”“那市场对你们的猪肉来源有要求吗？”“这个也不管，只要没病就行。”

　　市场检疫人员对此的解释是：要求从定点屠宰厂进货不现实。以前管过一次，结果市场上没卖肉的了。

　　“小市场”如此，“大市场”的情况又是怎样的呢？在北京赫赫有名的大钟寺农副产品批发市场，总经理马玉森说：“大钟寺市场的交易额在北京名列第一，目前每天销售猪肉７．５万公斤。”

　　记者在采访中了解到，这里的猪肉除了被检疫、工商、质检、卫生等部门经常检查或抽查外，还多了市场主办管理部门复检这道环节。水产肉类交易大厅经理靳永利说：“仅这个大厅就有复检员１０名，他们每天凌晨２点半上班，对进入大厅交易的猪肉进行复检，内容主要包括票据、胴体章、含水量、病死猪肉等问题。”

　　市场管理人员秦举来同时也是市场猪肉类复检员，他说，他们要求摊贩必须从定点屠宰厂进货，每天第一件事就是检查猪身上有没有检疫章和屠宰厂的印章，因此猪肉出现问题的可能性不大。记者问如果屠宰厂出来印章齐全的猪肉本身有问题，市场检验出来的可能性大不大时，他摇了摇头说：“那责任就不是我们的了。”

　　负责大钟寺农副产品批发市场管理的北下关工商所的纪亚军说：“目前困扰工商部门的是，我们不具备技术手段，只能凭经验检查，发现问题后要请食品检验、动物检疫等部门进行检测。比如查注水肉，从取样到出检测报告，至少一个星期，这个过程太麻烦，时间耗不起。”

　　经过几天的追踪采访，记者了解到，从生猪生产到猪肉上市，这一过程涉及农委、商委、动检、质检、卫生、工商等６个部门和一个市场管理处，如果猪肉进入肉食厂进行加工，还要经过轻工部门一关。按照现行的有关规定，对猪肉安全负有主要职责的集中在动检、商委、卫生、质检和工商等几个部门。

一关也好，八关也罢，老百姓企盼的是：能尽快吃上真正放心的猪肉。

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