BBC：制度化与封建化的交错

高层的权力转移，是制度化与封建化的交错。

制度化，是指换届改组受权力体制的制度约束，遵守年龄边界、任期边界和十五大共识，其中最重要的内涵是年满70岁不在中委会。

十六大的换届，正如笔者过去的评估，是以年轻化为取向的常态改组，年龄边界由上一届的70岁提前到68岁，在"六十八一刀切"的刚性约束下，中委会和政治局、中纪委的成员，最高年龄为67岁，60岁的胡锦涛接替76岁的江泽民任总书记。制度的约束，加快了干部的新陈代谢。

中共中央军委会的换届，却是半是常态半是非常态。军委会主席由76岁的江泽民连任，是年老化的非常态安排；除他之外，军委副主席和委员的人选，却是常态安排，没有一人在67岁以上。

在新一届中共中央委员会，江泽民没有任何职务，一如1987年十三大后的邓小平，但他连任军委主席，总书记胡锦涛只能当军委副主席，这无异是1987年模式的出现。这种当代的垂帘听政，是反制度化的产物，为十九世纪清末慈禧太后垂帘听政的翻版，这就是十六大改组封建化的一面。

垂帘听政与社会法治化、党内制度化和民主化的思路格格不入，也与党指挥枪杆子的传统相背。这种非制度化的权力模式，如清末的皇位与皇权分离，使党的总书记只有最高领袖的虚位，实际是受制于军委主席。

十六大的权力重组，推进了世代推移。66-75岁的第三代前期，留在中委会的比例极低，62-65岁的第三代中期占的席位亦不多，广义的第四代占了大多数。广义第四代，是指59-61岁的第三代后期和43-58岁的第四代，在八、九十年代，他们称为跨世纪接班群。在198个中央委员中，有一个42岁以下的第五代，他是共青团中央第一书记周强。

尽管世代推移在加快，年轻化的程度却非如传媒渲染的那样强。中央委员和候补中委的平均年龄为五十五岁半，与1997年十五届的接近五十六岁只差半岁；政治局常委的平均年龄62岁，比1997年下降二岁半；新三马车平均年龄六十一岁，比1997年的老三马车江泽民、朱容基、胡锦涛低四岁半，年轻化的程度较高。

中委会和政治局成员的教育程度也有提高，依官方的统计，大专程度者接近百分之九十九，比上一届高七个百分点；不过，有些所谓大专程度有"水分"。

政治局25个成员的学历都较高，大都有工程师专业背景。他们在大学念的专业，有八成是工科，有文科本科学历者只有一人，这显示领导层的知识结构、专业结构大幅度倾斜。

总书记胡锦涛、预定的总理温家宝及吴官正、李长春是改革家胡耀邦在八十年代选拔、提升的跨世纪接班人。

胡锦涛具有年龄、资历、政绩、顺位优势，为人扎实、谦和、低调，排拒形式主义和个人崇拜。他和其它三人的派系色彩较淡。

在政治局九个常委中，江派色彩浓的有曾庆红、吴邦国、黄菊和贾庆林；罗干则是李鹏的亲信。

政治局和常委会的派系倾斜、垂帘听政的非制度化操控，将使胡锦涛大受牵制，不易建立总书记的领导权威。
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