中央社:23条延后立法显示北京疑惧面子里子皆失

发表：2003-07-08 20:38

（中央社)受香港五十万人七一游行的影响，香港特首董建华终于宣布，将延后国家安全条例草案二读，这除显示民意与国际观瞻确实对北京产生压力外，细究北京让步的背后因素，其实是疑惧倘若强行通过国安立法，将造成面子里子皆输的局面。

香港这次五十万人反对二十三条大游行，不仅人数规模超过六四事件，而让北京政府大出意料，参加的人多为原对政治冷漠的香港中产阶级，更使北京惊觉事情的严重性，港府倘若强行通过国安立法，所造成的影响，不只是港人对一国两制信心的破产，更可能使东方之
珠的经济雪上加霜，让北京面子、里子皆失。

这次参加游行的人，据香港民意调查显示，六成以上为学历大专以上的中产阶级，他们是香港过去与未来繁荣的基石与保证，如果连这批原本对政治冷漠、只关心经济发展的人都走上街头，国际上对香港的期望自然要破产，香港原本萧条的经济，将更无法回复，这是北
京政府相当清楚的事。

另一方面，国际上对香港这颗东方之珠的期望，不仅是香港能否持续国际化的繁荣保证，也同样是中共在国际社会上，能否具备可信度、挺直腰杆说话的例证，但这次二十三条却让北京尝到了继六四以来，再一次国际与论的围剿。

单是美国政府（包括白宫、国务院、国会、驻港总领事）就该条例发表的声明或评论即达二十次以上，英国亦明指这项立法是自“九七”以来最敏感的法例。另有国际评比公司担忧条例影响资讯流通，破坏营商环境，将导致外资裹足不前甚或撤离香港，最终阻碍香港经
济发展。

事实上，港人这次会如此愤怒的原因，据中华港澳之友协会秘书长张五岳表示，这次香港基本法二十三条关于国家安全管制的立法，范围也的确太广，动辄都能使人民入罪，再加上港府立法会民意代表性支持不足，全部六十席议员席次，只有二十席是直选，四十席属于
北京指定，加上特首董建华历来民意支持度也只有四成以下，却意图在短时间迎合北京意愿匆促立法，在时机上，也选择香港正值对抗非典结束，经济社会百废待举的状况。

再加上，二十三条立法其实关系到香港司法的独立，因为公开公正的依法而治，向来是外界分析香港所以稳定繁荣的主要原因之一，而在国家安全条例的立法过程中，港府称触法者有可能移交大陆审理，同时不排除提请“人大释法”，更令香港司法独立性遭受威胁。

此外，十六名“法轮功”学员因在“中联办”门外静坐抗议，被控“阻街”等七项罪名成立，各判罚款。瑞士领事馆代表对判决表示惊讶（十六名被告中部分为瑞士籍人），美国众院国际关系委员会副主席亦批评，此判决侮辱香港法治，亦反映香港自由民主被削弱的程
度已跌至新低点。

在媒体自由方面，香港媒体在过去短短一年中，涉及新闻自由的争议事件包括：“新城电台”新闻采访部主任张仲华突遭解雇，张氏怀疑原因是他五度抗议新闻部高层处理特区政府负面新闻（如法轮功）有关。另香港电台欲访问中华民国副总统却遭港区“政协常委”徐四民及立场向被视为亲中共团体的猛烈批判。

香港时事评论者郑经翰因在节目中批评港府官员处理防治非典型肺炎工作不力，遭港府对节目发出警告，郑氏宣布无限期休假。这些事件对于香港的新闻自由、言论自由影响殊值关注，而这些情事都还是在二十三条未立法之前。因此，亚洲华尔街日报即曾发表专文警告
，如果香港传媒机构出现干预新闻自由事件，最终将令香港资讯自由的优势迅速消失，不利香港经济长远发展。

因此，北京很清楚自己这次已经进入了进退维谷的局面，如果要强渡关山通过二十三条立法，不但使港人对一国两制信心破产，同，港人、国际也将对中共再增加负面形象。

另一方面，张五岳指出，中共新领导人胡锦涛、温家宝上台后，都希望自己能有别于江泽民，让国际与民众都有耳目一新的感觉，所以为避免面子、里子皆输，所以延后基本法23条的立法到今年十二月，先避锋头再说，不过，为避免追求民主的骨牌效应发生，国安条例的立法虽终会有松动，但恐怕难以避免。

(文章仅代表作者个人立场和观点)

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